中国人民银行等七部门结合印发《关于金融支持新型工业化的领导定见》

为深刻贯彻党的二十届三中全会心灵，落实全国新型工业化推动大会部署，加快金融强国和造作强国建设，近日，中国人民银杏注工业和信息化部、国度发展鼎新委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国度表汇局结合印发《关于金融支持新型工业化的领导定见》（以下简称《定见》）。

《定见》以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，对峙把金融服求实体经济作为底子宗旨和防备化解金融风险的底子行动，聚焦新型工业化沉大战术工作，以需要牵引深入金融供给侧结构性鼎新，强化产业政策和金融政策协同，为推动新型工业化、加快发展新质出产力提供高质量金融服务，对峙分类施策、有扶有控，推动产业加快迈向中高端，预防“内卷式”竞争。到2027年，支持造作业高端化智能化绿色化发展的金融系统根基成熟，服务适配性有效加强。

《定见》对照新型工业化沉点领域，提出针对性支持行动。优化金融政策工具支持关键技术产品和攻关，多渠路为科技成就转化引入耐心本钱，强化产业链沉点企业综合金融服务，提升产业科技创新能力和产业链供给链韧性。发展科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大文章，深入基于“数据信誉”和“物的信誉”的产业链金融服务模式，支持传统产业转型升级和造就壮大新兴产业。健全中西部承接产业转移有关授信治理机造和金融产品服务，推动金融资源向产业集群荟萃和专业化发展，推动业务结算、资金治理、投融资等一系列跨境金融服务方便化行动，支持产业合理布局和拓展发展空间，推进做强国内大循环。

《定见》加强金融服务能力和长效机造建设，推进维持造作业合理比沉投入。健全金融机构服务造作业的内部机造铺排，单列造作业信贷打算，针对细分行业和企业成长阶段特点造订差距化授信政策。双向造就科技产业金融复合型人才行列，激励金融机构打造复合型的金融治理和服务团队。成立美满跨部门协同推动、政策激励约束、处所政策配套、风险协同防控等4方面机造，阐扬结构性钱币政策和宏观信贷政策疏导作用，加强金融支持新型工业化的强度精度效度。

下一步，中国人民银杏注工业和信息化部将会同有关部门全力推动《定见》各项行动落实落地，深入产融合作，美满金融支持新型工业化系统，为加快推动新型工业化提供更有力的金融支持。

附件：

中国人民银行工业和信息化部国度发展鼎新委财政部金融监管总局中国证监会国度表汇局
关于金融支持新型工业化的领导定见

工业是立国之本，是经济社会高质量发展的基石，实现新型工业化是以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业的关键工作。为加快金融强国和造作强国建设，构建同推动新型工业化相适应的金融体造，现提出以下定见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，落实全国新型工业化推动大会部署，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，两全发展和安全，对峙把金融服求实体经济作为底子宗旨和防备化解金融风险的底子行动，对峙市场化、法治化准则，聚焦新型工业化沉大战术工作，深入金融供给侧结构性鼎新，深入产融合作，强化产业政策和金融政策协同，提升金融支持强度精度效度，为建设以科技创新为引领、先进造作业为骨干的现代化产业系统，扎实推动新型工业化，加快发展新质出产力提供高质量金融服务。对峙分类施策、有扶有控，推动产业加快迈向中高端，预防“内卷式”竞争。

到2027年，支持造作业高端化智能化绿色化发展的金融系统根基成熟，产品越发丰硕，贷款、债券、股权、保险等各类金融工具在有效防备交叉性金融风险前提下联动衔接越发缜密，服务适配性有效加强。造作业企业有效信贷需要得到充分满足，造作业企业刊行债券的户数和规模持续增长，股权融资水平显著提升。

二、支持提升产业科技创新能力和产业链供给链韧性

（一）优化金融政策工具，支持关键技术和产品攻关。阐扬结构性钱币政策工具激励作用，疏导银行为集成电路、工业母机、医疗设备、服务器、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进资料等造作业沉点产业链技术和产品攻关提供中持久融资。激励各类金融机构安身职能定位，利用相宜的金融产品和工具，服务产业基础再造工程和沉大技术设备攻关工程。对突破关键主题技术的科技企业，合用上市融资、并购沉组、债券发杏装绿色通路”。加大对首台（套）沉大技术设备、首批次新资料、首版次软件和专精特新中幼企业、高新技术企业、独角兽企业、沉点产业链供给链企业新产品推广利用的支持力度。

（二）引入持久资金和发展耐心本钱，加快科技成就转化。支持金融机构与科技中介服务机构合作，索求发展多样化的融资服务模式，盘活科技研发资源和成就。施杏装科技产业金融一体化”专项，发展“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中幼企业上市造就，优化硬科技属性评价系统，加强上市预期疏导和政策激励，推动社会本钱投早、投幼、投持久、投硬科技。推动为高档次人才创新创业定造信贷融资、信息资源、财政照拂、治理征询等一揽子金融服务。激励创业投资基金与国度造作业创新中心、高校院所、创业孵化平台、中幼企业公共服务机构、高水平造作业中试平台、国度沉点研发打算成就产业化试点单元等合作，赋能科技成就转化和产业化。发展创业投资二级市场基金，优化创业投资基金份额让渡业务流程和定价机造，推动区域性股权市场与创业投资基金协同发展。激励创业孵化机构索求直投、基金、物业租金作价入股、服务换股等模式，投资在孵企业。支持保险机构与中试机构合作创新型保险业务。

（三）强化沉点企业金融服务，支持产业链自主可控。疏导金融机构使用贷款、债券、股权、保险等多样化工具，为沉点产业链链主企业和沉要配套企业提供综合金融服务，针对受表部影响较大的企业安稳经营提供金融解决规划，支持民营企业积极参加产业链自主可控建设。美满并购贷款政策，支持链主企业聚焦产业链高低游发展“补链”“延链”型投资，带头全产业链协同发展。支持矿企在切合国度产业政策的前提下，加快沉要矿产增储上产，提高战术性资源供给保险能力。以产业需要为导向，美满期货产品系统，推动大量商品保供稳价。

三、支持加快建设现代化产业系统

（四）优化传统造作业金融服务，推动产业转型升级。疏导银行依照有扶有控准则优化授信政策，加大对传统造作业高端化、智能化、绿色化发展以及企业增种类提品质创品牌融资支持力度。加强对造作业数字化转型出格是中幼企业和数字化转型提供商的多元化金融支持。阐扬融资租赁业务融资与融物的双沉职能，支吃祗业出产设备数字化刷新、智能设备和软件更新代替、绿色环保设备购置、安全应急设备利用等，推动造作业融资租赁债权资产证券化。加强债券种类创新，支持技改升级、智能工厂建设、中幼企业数字化转型等领域。支持上市公司通过整体上视注定向增发、资产收购等大局进行行业整合和产业升级。激励保险公司积极发展各类科技保险业务，为造作业转型升级和企业数据资产安全提供风险保险。

（五）提升科技金融质效，支持新兴产业造就壮大和将来产业前瞻布局。支持金融机构打造多元化接力式的科技金融服务模式，扩大科技贷款投放，加大对科技创新债券投资承销力度。推广中幼企业专精特新发展评价了局使用，强化融资增折服务。全面奉杏装创新积分造”，规范发展知识产权质押贷款等业务。支持新一代信息技术、基础软件和工业软件、智能（网联）汽车、新能源、新资料、高端设备、时空信息、贸易航天、生物医药、网络和数据安全等新兴产业切合前提的企业在多档次本钱市场融资。推动投资端鼎新，美满投资机构长周期查核，推动当局投资基金、国有企业基金、保险公司等长线资金在风险可控的前提下，沉点萦绕将来造作、将来信息、将来资料、将来能源、将来空间和将来健全等方向，加快布局将来产业。

（六）阐扬绿色金融牵引作用，助力产业绿色低碳循环发展。加快建设支持高碳产业绿色低碳化转型的金融尺度系统。强化绿色信贷、绿色债券等多元化绿色金融工具在造作业绿色低碳转型中的利用。对峙“先立后破”，推动银行支持高碳行业切合绿色低碳技术改进方向以及产能置换政策的项目和企业。美满绿色金融激励约束机造，推动金融机构开发支持绿色造作的金融产品，加大对环保、节能、节水、清洁出产、资源综合利用、绿色造作、低碳等领域的投入，支持绿色工厂绿色低碳转型升级。

（七）强化数字金融赋能，推进数字经济与实体经济深度融合。支持金融机构使用大数据、区块链、人为智能等科技伎俩，简化业务手续流程，提高服务造作业出格是中幼企业的效能。加强对5G、工业互联网、数据和算力中心等数字基础设施建设的中持久贷款支持，积极使用融资租赁、不动产信任投资基金、资产证券化等方式拓宽数字基础设施建设资金起源。推动银行建设数字化产业金融服务平台，萦绕造作业沉点产业链加强场景聚合、生态对接、信息采集、数据验证、估值定价、产品创新等，实现结算、融资、现金治理等“一站式”金融服务。有序推动全国中幼微企业资金流信誉信息共享平台建设，优化对首贷户的征信供给，提升造作业中幼微企业融资可得性。激励金融机构与中国中幼企业服务网协同联动，为中幼企业提供便捷的“找资金”服务。

（八）深入产业链金融服务，推动资金链与产业链对接。激励金融机构基于“数据信誉”和“物的信誉”，依附大数据和特定场景，为链上中幼企业提供给收账款、存货、仓单和订单融资服务。使用中幼微企业资金流信誉信息，索求不依赖主题企业信誉的供给链“脱核”模式。支吃祗业征信机构整合买通大型造作业企业、仓储物流企业等产业链数据，向银行提供链上企业职位、供销买卖、账款确权等信息。健全存货（仓单）融资监管仓业务和技术尺度，支持高水平建设智能监管苍旖台，拓展线上存货（仓单）融资模式。深入供给链单据平台和动产融资统一登记公示系统建设利用，提高应收账款融资服务平台服务质量和效能。阐扬金融机构资金托管、对接撮合、财政治理等专业优势和科技服务能力，推动中幼企业融入产业链发展生态。

四、支持产业合理布局和拓展发展空间

（九）提升产业转移金融服务矫捷性，助力优化产业区域布局。推动金融机构优化金融资源布局，为产业向中西部和东北有前提的地域转移提供融资支持。推动大型银行优化跨区域授信治理造度，加强产业转出地与承接地分支机构的信息共享和服务衔接，为产业承接地提供项目撮合对接、战术征询等综合性服务。加强承接地当部门门对金融机构的公共数据信息共享，支持承接地分支机构基于转出企业出产经营、财政指标、市场职位和信誉纪录等汗青数据，在转入企业落地起步阶段赐与授信支持。美满并购贷款、固定资产贷款、银团贷款服务，更好服务并购、合伙、合作等转移模式。加快技术转移系统建设，推进技术身分与本钱身分深度融合。

（十）提升特色产业金融服务专业性，支持产业集群化发展。推动全国性银行打造特色支行，在风险可控前提下，加大对先进造作业集群、中幼企业特色产业集群和创新型产业集群属地分支机构的授权，打造特色产业集群金融服务场景。激励处所中幼银行开发切合区域产业特点的贷款产品，提升服务细分产业门类的专业性。推动大型银行依法合规与造作业领域国度级产业基金加强合作，为先进造作业集群、中幼企业特色产业集群提供综合性金融服务。支持创业投资基金等主体落户集群。高质量建设区域股权市场专精特新专板，加强企业上市造就领导和专业服务。

（十一）提升跨境金融服务方便性，拓展高水平双向盛开发展空间。优化造作业表贸金融产品和服务供给�７⒄怪杏灼笠党龊７褡ㄏ钚卸�。提升时时项目出入方便化水平，保险企业安全高效便捷发展跨境业务结算。扩大跨境业务人民币结算规模，更好满足企业表贸结算需要。推动优质企业业务出入方便化政策提质增效。支持切合前提的企业发展跨境资金池业务试点，方便两全境内表资金划转和使用。进一步扩大出口信誉保险和表贸领域信贷投放。加强对表汇套保业务的宣传推广和政策支持，提升走出去企业汇率风险治理能力。扩大高新技术企业、专精特新中幼企业和科技型中幼企业跨境融资方便化试点领域。有序扩大表资企业再投资免登记试点领域，方便表资企业发展境内股权投资。优化美满合格境表有限合资人（QFLP）试点业务。美满本钱项目收入使用负面清单，提升企衣符用表资效能。

五、加强金融支持新型工业化能力建设

（十二）健全金融机构服务造作业的内部机造。金融机构要把服务新型工业化列入持久经营战术，凭据国度发展必要和产业转型升级动向实时调整经营方向，加大对造作业中持久贷款和信誉贷款的支持。银行要单列造作业信贷打算，在经济本钱配置等方面加强资源保险，美满尽职免责和激励机造，调动基层一耳目员服务造作业中幼企业的积极性。支持银行构建适应新型工业化发展要求的授信评价模型，针对细分行业和企业成长阶段特点造订差距化授信政策和准入尺度。疏导金融机构对峙“两个绝不颠簸”，平等对待各类所有造企业，加强民营造作业企业金融服务。

（十三）加强各类金融工具的联动共同。推动银杏注保险、证券、基金、融资担�；埂⒔鹑谧什卫砉镜仍诜辣附徊嫘越鹑诜缦铡⒈Ｏ湛突б缘那疤嵯�，加强信息共享和业务合作。支持金融控股公司整合集团内各类金融资源，为企业提供综合性金融服务。激励保险机构、银行理财子公司、金融租赁公司和融资租赁公司在风险可控、贸易自愿前提下，通过股权、债券、私募基金、融资租赁等大局，为先进造作业发展提供持久不变资金支持。

（十四）造就科技产业金融复合型人才行列。索求美满专业化的科技金融服务组织系统，面向各类科技园区及科技企业等主体，发展人才结合造就，提升国度高新区等科技资源荟萃区域的金融服务水平。激励金融机构招收、引进拥有先进造作业及有关科技领域专业布景的人才，打造复合型的金融治理和服务团队。激励金融机构向沉点产业链骨干企业、先进造作业集群、中幼企业特色产业集群、国度高新技术产业开发区、国度级新区等派驻金融专员，常态化驻企驻园。支持沉点企业、中幼企业公共服务机构和产业园区治理、财政人员比及金融机构互换进建，提高企业财政治理流程与银行审贷流程的适配性。

六、加强金融政策和产业政策协同联动

（十五）加强组织辅导和协同推动机造。中国人民银杏注工业和信息化部、国度发展鼎新委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国度表汇局加强信息共享和政策协同，强化宏观政策取向一致性，优化政策落地环境。健全扩大造作业中持久贷款投放工作机造，成立美满沉点产业常态化项目推荐机造，阐扬国度产融合作平台作用，持续加大项目推送、融资对接和身分保险力度，推动金融机构支持新型工业化沉点领域。疏导金融机构与主管部门、行业协会、沉点高校、骨干企业全面合作，打造金融支持生态关环。强化政策尺度互嵌，在融资授信、上市审核、监管查核中纳入产业尺度，在项目评审、企业造就中纳入金融指标。

（十六）强化政策激励和约束机造。深刻执行科技创新和技术刷新再贷款及贴息政策，用好用足碳减排支持工具、支幼再贷款、再贴现等钱币政策工具，支持新型工业化沉点领域和中幼企业发展。加强对造作业信贷的沉点监测，督促银行落实落细各项政策要求，持续加强宏观信贷政策领导，营造优良金融市场秩序。美满绿色金融评价指标，不单一将“两高一资”行业融资规模作为评价尺度。

（十七）美满处所政策配套机造。处所工业和信息化、发展鼎新等部门会同金融治理部门，成立本地域沉大产业融资项目“一对一”领导机造，积极协排解决项目融资中存在的要件不齐、信息不合称等问题。激励各地当局性融资担�；雇ü∪厩钩浠臁⒓忧吭俚１Ｎ⒎缦张獬ァ⒂呕ㄐР楹说确绞�，为切合前提的造作业幼微企业融资提供增信支持。激励国度产融合作试点城市加强产业、财政、金融等政策协同创新，美满风险赔偿、贷款贴息等机造。阐扬全国一体化融资信誉服务平台网络作用，支持金融机构深入信誉信息开发利用。激励成立产业专家信息库和企业创新能力评价数据库，为金融机构审贷决策提供智力和信息支持。

（十八）成立健全风险协同防控机造。成立产业和金融风险结合研判和预警机造，工业和信息化部、国度发展鼎新委等部门强化沉大项目和沉点产业的风险评估，实时向金融治理部门和金融机构共享高风险项目和企业信息。推动金融机构落实国度产业政策要求，强化信贷风险治理和资金用处监控，防备套取和挪用风险，助力预防“内卷式”竞争。严格落实造作业贷款分类要求，真实反映造作业贷款风险情况。支持银行通过沉组、核销、让渡等方式，依法合规加大企业不良贷款措置力度。

中国人民银行
工业和信息化部
国度发展鼎新委
财政部
金融监管总局
中国证监会
国度表汇局
2025年7月29日

DG视讯

中国人民银行等七部门结合印发《关于金融支持新型工业化的领导定见》