瞭望｜广东：“耕”出新动能 “连”出好景致

截至目前，广东已实现垦造水田45万亩，形成39万亩水田指标，成为全国首个兑现占补平衡承诺省份，保险了梅州至潮汕铁路等233个沉大建设项目水田指标占补平衡需要

若是说大规模连片耕地复原是1.0版本，“万亩方”农用地整顿是2.0版本，如今转向农业文旅结合则是耕地集中连片整治和�；さ�3.0版本

“地皮综合整治不是单一地复原耕地，而是将城市发展和耕地�；び谢岷�，在�；ず驼胃氐耐�，为城市发展创造新动能。”

文 |《瞭望》新闻周刊记者

伴随收割机的阵阵轰鸣，广东省中山市三乡镇雍陌村的最后一块稻田实现了收割，而在一年前，这里还是一处鱼塘。

一年多来，三乡镇通过永远根基农田优化调整和垦造水田，将分散农田进行腾挪，推动永远根基农田和耕地集中连片，构建“田成方、路成框、渠成网”的现代化高效农业新格局。

2024年以来，广东将推动耕地连片�；び胫柿刻嵘魑虻仄ぷ酆险蔚墓丶换�，在筑牢粮食安全根基的同时，有效推动产业融合发展，让村落“耕”出新动能。

广东的田地

中山市三乡镇雍陌村垦造水田项目晚稻实现收割（2024年12月17日摄）冯建奎摄

破解矛盾的关键一招

“2021年来广东增长耕地约94万亩，实现了耕地由净流出向净流入转变。但耕地�；せ旎共幻缆�，广东耕地总量由减向增的基础还不牢固。”广东省天然资源厅重要掌管人胡建斌介绍，广东作为全国经济和人丁大省，协同推动耕地高水平�；ず途酶咧柿糠⒄沟难沽θ圆蝗萦资�。

记者从广东省天然资源厅相识到，广东耕地出现出破碎水平高的特点，�；つ讯冉洗�。据统计，广东耕地3亩以下图斑数量占比46%，面积仅占3.8%。耕地散布零散加大了监管和�；つ讯�，种植成本较高，既在肯定水平上造约地皮适度规模经营和农业现代化发展，也给广东健全美满同宏观政策和区域发展高效衔接的地皮治理造度提出更高要求。

推进耕地集中连片整治，是破解发展与�；っ艿墓丶徽�。

近年来，广东省天然资源厅在全省发展两批耕地集中连片整治试点工作，索求“林耕置换”“多田套合”“幼田并大田”“政策集成”等补充耕地执行蹊径，有序推动视注县耕地集中整治区建设，优化耕地资源布局，推进耕地连片�；ず透咝Ю�。

以雍陌村地点的中山市为例，本地以点带面，推动实现“百亩复原、千亩连片、万亩平台”。截至2024年12月底，全市已实现耕地复原7500亩，为下一步优化永远根基农田布局做好连片优质耕地资源储蓄，也为产业融合发展，全面提升出产、生涯、生态空间打下坚实基础。

组合拳打赢攻坚战

提高耕地集中连片度，推进耕地空间布局优化，是打好耕地�；すゼ嵴降墓丶�，广东打出了扎实有效的组合拳。

——政策叠加，形成造度合力。在顶层设计上，广东全面推动田长造建设，美满耕地�；せ阒卫砘�，将耕地�；ぴ鹑温涫档骄咛逶鹑稳�。出台《广东省耕地�；ぷㄏ罟婊�2021-2035年）》，两全铺排耕地�；こ链笮卸统恋愎こ�，为全省耕地�；すぷ魈峁┬卸改�；印发《关于成立健全耕地�；づ獬ゼだ斓亩ḿ�，构建美满省市县三级耕地�；ぁ叭灰惶濉迸獬ゼだ�。

寂仔从上而下的造度设计，也有自下而上的鼎新推动。广东省河源市东源县优先将坡度6度（含）以下的林地及具备复原属性的非耕农用地整治复耕。在“耕地下山、林果上山”执行过程中，省天然资源厅自动与省林业、农业等部门亲昵沟通，为东源地皮综合整治保驾护航。2024年5月，东源县被省天然资源厅核准为索求“山上”换“山下”林耕布局优化试点。

——因地造宜，打造创新活力。广东各地天然资源部门注沉实效，因地造宜创新工作机造步骤。如韶关市南雄市推动耕地、永远根基农田、高尺度农田和粮食出产职能区“多田套合”；广州市南沙区索求“耕地+”执行蹊径，创建多元增收、显化价值、集中�；ぁ⒕苤卫淼母乇；ば禄�；佛山市南海区索求通过有关政策叠加集成，索求构建永远根基农田储蓄区动态调整治理造度……

——�；づ獬�，助力协调发展。广东省索求成立耕地和永远根基农田�；た缜虻骷粱�，走城乡协调发展之路。中山市钻研成立“田券”造度，成立耕地跨镇域�；ぞ门獬セ�，实现零散耕地向耕地集中整治区转移，提高耕地�；ぞ眉壑�；珠海市成立起耕地总量平衡指标跨区域流转及生态赔偿机造，使优势地域有更大的发展空间，耕地后备资源丰硕地域有更强劲的地皮整治和生态�；ざ�。

自2017年起，广东陆续启动两轮大规�？言焖锕ぷ�。截至目前，广东已实现垦造水田45万亩，形成39万亩水田指标，成为全国首个兑现占补平衡承诺省份，保险了梅州至潮汕铁路等233个沉大建设项目水田指标占补平衡需要。

为发展打开新空间

广东耕地集中连片整治工作还在进一步走深走实。2024年12月中下旬，珠海市金湾区平沙镇万亩方连片种植示范区，实现收割的水稻田里已经种上了格�；�。再过些日子，这里将造成一片花海。

珠海市天然资源部门有关掌管人介绍，若是说大规模连片耕地复原是1.0版本，“万亩方”农用地整顿是2.0版本，如今转向农业文旅结合则是耕地集中连片整治和�；さ�3.0版本。

依照规划，平沙镇示范园建设总规模约1.6万亩，蕴含生态水稻基地、优质蔬菜基地、精品莲藕基地等多个片区的农业现代化基地，充分利用农业景观资源，发展农业文旅项目。

耕地集中连片整治为越来越多的镇村打开了发展新空间。

位于中山市南朗街路的崖口村依附千亩富硒稻谷示范基地，两全文旅产业，打造稻田观光、农耕履历、休闲民宿三大主题的俏丽休闲村落游。“民宿+文化履历”“民宿+田园观光”“民宿+休闲养生”“民宿+特色餐饮”等多种业态鼓起，2024年欢迎游客预计突破600万。

“地皮综合整治不是单一地复原耕地，而是将城市发展和耕地�；び谢岷�，在�；ず驼胃氐耐�，为城市发展创造新动能。”胡建斌说。

DG视讯

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