2024年12月，天然资源部颁布2024年村落集体经营性建设用地入市典型示范案例，德化县、南靖县案例入选，这是继2023年晋江市案例入选该类典型示范案例后我省再次入选，为全国“农地入视妆鼎新索求提供了经验蓝本。
地皮是农夫沉要的收益渠路，其合理的利用直接关系到农夫亲身利益和村落经济的发展。
在“农地入视妆试点机缘下，我省不休规范入市法式，索求成立入市收益与征收赔偿达到大体平衡的保险机造和三方监管和谈造度，在入市治理、收益分配等方面形成一系列造度性成就，推动城乡统一的建设用地市场建设，提升村落产业发展用地保险能力，增长农夫的财富性收入。
2024年12月10日，随着福鼎市山前街路兰田村的一块建设用地挂牌成交，意味着我省9个村落集体经营性建设用地入市试点县（视注区）全数形成实物工作量。试点期间，我省9个试点县（视注区）共实现村落集体经营性建设用地入市36宗、面积305亩、成交金额8659万元，为试点交出了福建答卷。
省级两全
构建“四梁八柱”
村落集体经营性建设用地入市作为城乡融合发展体造建设的沉要抓手，一向被置于鼎新的关键地位。
2022年11月，中共中央、国务院作出深入村落集体经营性建设用地入市试点工作的沉要部署。对此，省委、省当局高度器沉，省重要辅导随即作出批示，分管省辅导也屡次召开会议对该项工作进行专题钻研，为我省试点工作指明方向。该项工作还陆续两年被列入省委、省当局工作重点。
2023年3月，天然资源部印发《深入村落集体经营性建设用地入市试点工作规划》，深入“农地入视妆试点工作，我省永泰县、荔城区、泰宁县、德化县、晋江视注南靖县、建瓯视注上杭县、福鼎市等9个县（视注区）入选试点地域名单。一系列保驾护航之举也随之跟上。
为深刻贯彻落实省委、省当局和天然资源部工作要求，省天然资源厅会同省发改委、财政厅、生态环境厅、住建厅、农业村落厅、国度金融监督治理总局福建监管局等六部门，成立省级深入村落集体经营性建设用地入市试点工作协调机造(以下简称“协调机造”)，明确工作规定、重要职责等，强化试点工作合力，实时会商钻研解决沉大问题，两全领导试点县（视注区）稳步推动试点工作。
入市工作具体若何执行呢？在晋江视装三块地”鼎新的经验基础上，省天然资源厅牵头钻研造订《深入村落集体经营性建设用地入市试点工作执行规划》，明确入市主体为实现登记赋码的村落集体经济组织，执行主体为县级天然资源主管部门，从底子上解决了“谁来入视妆的问题。
同时，从“假造打算、提出申请、造订规划、提出定见、公开买卖、签定合同及和谈、解决登记”等7个环节规范了入市法式，出格是细化了集体经济组织入市申请、天然资源部门征求入市规划定见、入市买卖等关键环节的执行蹊径，确保试点工作稳妥有序。
“鼎新前，集体建设用地必须征收为国有后能力推向市场开发使用。”省天然资源厅利用处有关掌管人介绍，《执行规划》明确买卖环节参照国有建设用地有关划定，入市执行环节全都交由天然资源主管部门来做，确保入市过程规范、通明、公正，推动集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价、一致入市，加快构建城乡统一建设用地市场。
在协调机造成员单元的领导下，9个试点县（视注区）结合本地现实，在部、省规划的基础上别离侧沉两三个方面进行深入，并假造推动规划。晋江市提出了“红线初审、形成入市决定、提出申请、征求部门定见、内部联审、入市规划报批、公开买卖、签定合同及监管和谈、缴纳有关税费、不动产登记”等10个方面入市法式。其他试点县（视注区）也结合现实，逐步美满入市各个方面的配套政策，成立可复造、可推广的入市法式，并将之转化为可视化流程图，让农夫能看懂、基层好执行。
2024年1月、6月，协调机造成员单元赴试点县（视注区）发展实地调研，相识各地工作推动情况、存在的难题，做好有关政策领导。通过结合领导，强化高低联动，为各地试点工作注入了“加快剂”。
多方索求
通顺执行蹊径
冬日，走进晋江市磁灶镇中辉产业园入市项目现场，只见塔吊林立，各类大型机械设备轰鸣声此起彼伏，3、4号厂房已经封顶，工人们在进行消防水池的地基建设。
该入市项目用地面积48.03亩，位于磁灶镇张林村和锦美村。20世纪90年代，晋江市中辉景业集团通过地皮流转获得该地块的使用权，用于建设陶瓷出产厂房。由于陶瓷业转型升级、构筑物老旧等，厂房处于闲置状态，亟需沉新规划刷新，以满足产业转型升级必要。
“这块地早年的治理比力复杂，若是从农用地转用和地皮征收蹊径动手的话，破费的功夫比力长。恰逢农地入市政策来了，我们用这一政策来盘活能够节约好多功夫。”晋江市中辉产业园掌管人吴良景说。
对此，晋江市积极疏导地块原使用业主参加地皮竞买和投资建设，通过入市方式美满用地手续，并当场刷新，实显祗业增资扩产、转型升级和荟萃发展。
晋江市盘活利用低效用地试点工作指挥部入市及汗青遗留问题处置组常务副组长刘标介绍，地块成交后，张林村和锦美村的地块收益都归村集体所有，村级通过此收益建设基础设施，推进城乡融合发展，助力村落振兴。
这是推动村落“沉睡资源”变“优质资产”的活泼一例。
两年来，我省当真贯彻落实国度试点工作政策，在协调机造成员单元的领导下，各试点县（视注区）聚焦钻研入市与成片开发地皮征收之间的协同机造、健全地皮增值收益分配机造等“8个沉大问题”深刻发展索求。
晋江市沉点发展入市与成片开发地皮征收之间的协同机造的索求，两全做好成片开发地皮征收和入市试点的有效衔接。
“我市出台地皮增值收益调节金征收使用治理暂行划定，通过统一征收基准、差距化征收地皮增值收益调节金，推进地皮增值收益的合理分配，使得征收与入市两种方式下农夫收益大体相当。”晋江市天然资源局有关掌管人说，如在晋江市磁灶镇前尾村地块按区片综合地价征收约每亩10万元，入市留存集体为每亩10.9万元。
同样着力于索求入市与成片开发地皮征收之间的协同机造的还有德化县。该县通过构建国有建设用地与集体建设用地一体化的河山空间规划系统、索求成立入市与征收的“反哺”机造等措施，推动入市与成片开发地皮征收协同发展。
“蛋糕”不仅要合理切割，还要不休做大，利益分配成为入市的关键环节。在做好地皮增值收益分配工作上，协调机造成员单元一方面领导处所造订地皮增值收益调节金征收使用治理执行细则 ；另一方面，领导处所出台入市收益分配政策，明确留归集体的地皮增值收益的分配、使用、治理要求。
荔城区印发收益分配领导定见，要求村落集体经济组织留存比例准则上不低于净收益的40%，用于壮大村落集体经济、出产生涯设施刷新、公益事业建设等。
荔城区福岭幼学原址地块于2024年6月成功入市。为拓展集体经济增收渠路，该项目拟选取“村集体+村民”的模式结合投资建设，即村集体利用村落振兴专项资金入股，村民自愿以现金入股共同建设。建成后整体出租给专业运营企业装建经营，预计每年可获得租金收入30万元以上。
除此之表，上杭县明确入市收益归村落集体经济组织整个成员所有，准则上预留不少于15%收益用于集体经济发展、公益福利事业、基础设施建设等，为村落集体经济发展和农夫生涯改善提供资金支持 ；福鼎视注建瓯市也都成立了地皮增值收益分配机造，提高地皮治理的科学性和规范性，确保农夫公等分享地皮增值收益。
成立开发利用监管机造，是地块合理使用的保险。我省不休索求成立三方监管和谈造度，依照同地同权同责的准则，领导试点县（视注区）属地当局、出让人、受让人签定监管和谈，明确三方的权势和使命，通过强化当拘泥管，切实保险市场主体、村落集体经济组织的合法权利。
各试点县（视注区）也不休深入监管机造：南靖县成立属地当局、地皮所有权人、地皮使用权人共同监管入市地皮全过程开发利用机造，时刻相识入市地皮的开发利用情况 ；泰宁市构建入市全程结合监管机造，依照“谁提出、谁监管”准则，对合同约定事项执行监管，端庄查处违反河山空间规划和用处管造要求等违法问题……
不论是推动村落集体经营性建设用地和国有建设用地“同权同价”、健全监管机造，还是分配机造，都要成立在保险农夫亲身权利的基础上。
集体经营性建设用地出让、收益分配等事项必须遵循民主决策等准则，召开成员大会是必不成少的法式。
在永泰县赤锡村，村组先后召开了3次会议商议农地入市，是直接赔偿还是入股分红，或是分年度支付，都由村民说了算。
此表，我省还萦绕索求强化河山空间规划约束和用处管造、明确地皮用处和用处所式、入市地皮用于保险性租赁住房建设、守护市场主体合法权利等关键问题进行索求，均获得肯定功效。
多点着花
助力村落振兴
2023年12月，我省首宗村落集体经营性建设用地入市试点地块顺利成交。该地块位于德化县三班镇三班村后房山角落，面积7.7亩，为20世纪80年代村办集体企业拔除厂房，由福建省德化硕顺陶瓷有限公司竞得。
三班镇是陶瓷出产沉镇，但其陶瓷企业多以家庭作坊为主，亩产经济效益较低，难以适应产业转型升级的需要。对此，德化县全力推动三班村的村落集体经营性建设用地入市试点地块成交，并积极疏导本地企业和村民入股共同投资建设。该地块打算建设陶瓷产业现代化厂房，预计产值将达到2000多万元，每年可为村集体增长120万元的收入，同时创造100多个就业岗位。
同样推动村落一二产业融合，并带头村民就业的还有永泰县。位于永泰县赤锡乡赤锡村的一建设用地于2024年6月成功入市，将用于农副产品加工、展销、存储和配套设施建设，打算投资额2700万元，耽搁芋头加工产业链，扩大永泰槟榔芋的品牌效应，预计新增160余个就业岗位。同时，芋优等农产品的收购量从原先的8000亩增长到20000亩，预计增长农夫收入1.4亿。
其他试点县（视注区）也在严守政策底线红线基础上，深刻挖掘区域特色，因地造宜创造性地推动试点工作，从各个方面引发村落振兴新动能。
在推动文旅经济壮风雅面，南靖县充分阐扬“福建土楼”地点地的游览资源优势，总结提炼“深入村落集体存量建设用地入市试点+土楼确权”激活土楼活化利用新模式。文旅企业竞得集体地皮后，能够将其连同租赁的土楼一路经营文旅项目，实现聚点连片建设，便于融资贷款，也为文旅产业投资带来“新鲜血液”。2024年1月，位于书洋镇田中村的南靖县靖集2023P01、靖集2023P022宗地成功拍卖，均由福建土楼游览投资集团有限公司竞得，拟建成游客服务中心、民宿、咖啡馆和餐厅，将通过整个区域连片开发，打造一个土楼“合文化园”文旅融合示范区。
在解决汗青遗留建设用地问题，以及推动企业增资扩产、转型升级方面，晋江市将“农地入视妆试点工作与盘活利用低效用地试点工作缜密融合，着眼“保险新兴产业招商落地”和“服务本地企业转型升级”，有序推动试点工作发展。中辉产业园项目通过入市，解决了用地手续不全的问题，成为解决汗青遗留建设用地问题的样板。该园区建成后，将积极招引新资料、智能造作等高新技术产业，打造出产工艺流线合理顺畅的尺度化工业园区，目前，有入驻意向企业4家。
在美满村落生涯配套方面，建瓯市房路镇房路村一贸易服务业用地成功挂牌出让成交后，将作为商贸中心项目用地建设成一座6层综合性贸易构筑，其中1、2层为批发零售，3、4层为餐饮服务，5、6层为旅店住宿。预计带头产业投资规模将达600万元，增长村民工资性收入约11万元。同时，进一步拓宽本地农副产品销售渠路，带头田舍走向大市场。
通过鼎新，试点县（视注区）村落用地保险能力进一步提高，业态更美满了，配套更丰硕了，村民的腰包更鼓了、获得感也更强了。
数据显示，试点发展以来至2024年12月，我省实现村落集体经营性建设用地入市36宗，缴纳增值收益调节金1645.70万元，留存村落集体经济组织6891.78万元，分配农夫幼我121.52万元，预计带头产业投资规模18亿元，增长就业岗位5300多个。
“鼎新只有进行时没有实现时”。省天然资源厅利用处有关掌管人暗示，下一步，将持续深刻贯彻落实党的二十大和二十届三中全会心灵，以及省委十一届六次、七次全会心灵，聚焦深入地皮造度鼎新的工作要求，领导处所积极发展入市潜力摸底，进一步索求入市地块用于建设保险性租赁住房、公共治理与公共服务设施等。同时，做好经验总结，对于试点工作存在的难题和问题，积极向天然资源部争取政策领导，为后续全省入市工作夯实基础。【厅利用处 海峡资源报】
