天然资源部关于做好新《矿产资源法》贯彻执行工作的通知

各省、自治区、直辖市及打算单列市天然资源主管部门，新疆出产建设兵团天然资源局，中国地质调查局及部其他直属单元，各派出机构，部机关各司局：

　　《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称新《矿产资源法》）已于2024年11月8日经十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过，自2025年7月1日起执行。为做好新《矿产资源法》贯彻执行工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分意识新《矿产资源法》颁布执行的沉大意思

　　矿产资源是经济社会发展的沉要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国度安全。《矿产资源法》执行30多年来，对于推进矿业发展，加强矿产资源勘查、开发利用和�；すぷ鞑锪嘶饔�。随着经济社会发展，我国矿产资源领域出现不少新情况新问题，必要对《矿产资源法》进行全面订正。党的十八大以来，党中央、国务院高度器沉矿产资源开发利用和安全保险工作。习近平总书记屡次作出沉要批示批示，为《矿产资源法》订正工作指了然方向。新《矿产资源法》落实党中央、国务院决策部署，确立了我国矿产资源治理工作的领导思想、根基准则和造度系统, 是矿产资源领域的基础性、统领性司法，在我国矿业法治史和矿业发展史上拥有里程碑意思。

　　新《矿产资源法》是习近平法治思想和习近生平态文化思想在天然资源领域的活泼实际，是贯彻落实总体国度安全观的沉要行动，对保险国度矿产资源安全、推动矿产资源治理法治化、守护矿业权人合法权利、推进矿业高质量发展拥有沉大意思。各级天然资源主管部门要从深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想的政治高度，充分意识贯彻执行新《矿产资源法》的沉要意思，加强责任赣注使命感和紧迫感，采取切实可行的措施，扎实做好新《矿产资源法》的贯彻执行工作。

　　二、正确把握新《矿产资源法》的心灵内容

　　新《矿产资源法》对峙问题导向，在国度矿产资源安全保险、矿业权配置方式、矿业权登记性质、矿业用地、矿区生态建复等方面作出了一系列创新性造度划定。各级天然资源主管部门要正确把握新《矿产资源法》确立的根基准则和沉大造度，不休提高矿产资源治理法治化水平。

　�。ㄒ唬┬隆犊蟛试捶ā非炕丝蟛试窗踩Ｏ�。对峙两全发展和安全，提升能源资源等沉点领域安全保险能力是新《矿产资源法》的首要指标。新《矿产资源法》对峙总体国度安全观，从司法上构建了全面系统的矿产资源安全保险系统，将“对峙中国共产党的辅导，贯彻总体国度安全观，两全发展和安全”确立为矿产资源开发利用和�；すぷ鞲玫弊裱母荚�；加强基础性地质调查，推进矿产资源国内勘探开发和增储上产；成立战术性矿产资源特殊�；ぴ於�，强化矿产资源储蓄和应急，构建产品储蓄、产能储蓄和产地储蓄相结合的战术性矿产资源储蓄系统；积极发展矿产资源领域国际合作，用好国内国际两个市场、两种资源，推进国内国际双循环。

　�。ǘ┬隆犊蟛试捶ā啡嫱贫赫苑绞匠鋈每笠等��？笠等ǔ鋈檬强笠等ㄖ卫淼某烈方�。新《矿产资源法》初次将多年来实际中卓有成效的招标、拍卖、挂牌出让矿业权的造度上升为司律例定，实现了矿业权配置方式由申请审批到全面竞争性出让为主的底子性转变。新《矿产资源法》明确划定，矿业权该当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让。在全面推动竞争性方式出让矿业权的同时，也授权司法、行政律例或者国务院对和谈出让或者其他方式设立矿业权作出例表划定。

　�。ㄈ┬隆犊蟛试捶ā反瓷枇丝笠等ㄎ锶ǖ羌窃於�。为了切实�；た笠等ㄈ说暮戏ㄈɡ�，新《矿产资源法》落实〖法典》的有关划定，初次成立了矿业权物权登记造度，明确矿业权的设立、调换、让渡、抵押和扑灭，经依法登记，产生效力；未经登记，不产生效力，司法还有划定的之表。实现了矿业权登记由“审批登记”到“物权登记”的底子性转变。为了两全对矿产资源勘查开采行为的行政管造，新《矿产资源法》成立了矿产资源勘查开采行为许可造度，明确矿业权人进行矿产资源勘查、开采作业前，该当别离假造勘查规划、开采规划，报原矿业权出让部门核准获得勘查许可证、采矿许可证。

　�。ㄋ模┬隆犊蟛试捶ā饭菇硕嘣笠涤玫乇Ｏ栈�。新《矿产资源法》对峙问题导向，初次对矿业用地作出专门划定，为破除多年来困扰矿山企业用地难的问题明确司法蹊径。新《矿产资源法》明确，假造河山空间规划该当思考矿产资源勘查、开选取地现实需要；县级以上人民当局天然资源主管部门该当保险矿业权人依法通过出让、租赁、作价出资等方式使用地皮；开采战术性矿产资源确需使用农夫集体所有地皮的，能够依法执行征收；露天开采战术性矿产资源占用地皮，经科学论证，具备边开采、边复垦前提的，报省级以上人民当局天然资源主管部门核准后，能够一时使用地皮；勘查开采矿产资源的用地期限最长不超过矿业权期限。

　�。ㄎ澹┬隆犊蟛试捶ā烦闪⒘巳嫦低车目笄ǜ丛於�。新《矿产资源法》初次设立矿区生态建复专章，对矿区生态建复的根基准则、重要内容和矿区生态建复规划假造、矿区生态建复用度提取等作出划定，强化采矿权人的矿区生态建复使命，实现了有关造杜咨零散分散的生态�；せǖ郊尚陨ǜ丛於鹊牡鬃有宰�。新《矿产资源法》大力推动绿色低碳发展，明确勘查、开采矿产资源该当选取切合生态环境�；ひ蟮墓ひ铡⑸璞浮⒓际�；开采矿产资源该当预防、削减对矿区丛林、草原、耕地等生态系统的粉碎；激励、支持绿色勘查，将绿色矿山建设上升为司律例定。

　�。┬隆犊蟛试捶ā非炕思喽胶头�。新《矿产资源法》初次设立“监督治理”专章，对强化矿产资源监督法律作出多项造度创新，明确了国度天然资源督察机构发展矿产资源督察的司法凭据；明确了县级以上天然资源主管部门和其他有关部门执行监督查抄的具体措施，赋予矿产资源法律执行查封、扣押等行政强造措施的权势。加大对矿产资源违法行为的处罚力度，对未依照划定汇交地质资料、未经核准擅自压覆战术性矿产资源、采矿权人不依法推广矿区生态建复使命等违法行为明确了司法责任。

　　三、正确推广矿产资源治理法定职责

　　正确推广新《矿产资源法》划定的矿产资源治理职责，是落实党中央、国务院关于矿产资源治理鼎新决策部署的必然要求。各级天然资源主管部门要切实转变思想观点，结合现实情况，正确推广矿产资源治理法定职责。

　�。ㄒ唬┝饺χ煤酶咧柿糠⒄购透咚桨踩墓叵�，切实做好矿产资源安全保险工作。对峙安身国内，加强矿产资源国内勘探开发和增储上产。对峙保险基础的矿产品供给和价值不变，提升产业链供给链韧性和安全水平。对峙利用国内国际两个市场、两种资源，推进国内国际双循环。对峙节约集约和循环利用资源，提升矿产资源的利用效能。对峙探产供储销两全和衔接，保险资源安全不变供给和高效利用。

　�。ǘ┝饺χ煤糜行谐『陀形本值墓叵�，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用和更好阐扬当局作用。激励单元和幼我提供可供出让的探矿权区块起源，对切合出让前提的，实时铺排出让。凭据矿业权出让权限，两全公和善效能，综合使用招标、拍卖、挂牌等方式，构建以竞争性出让方式为主体，多种出让方式为补充的矿业权出让造度。对于地质工作水平低、成矿地质前提复杂、找矿难度大、共伴生组分多综合利用要求高、资源储量规模大型，对勘查开采技术、生态环境�；び谐龈褚蟮目辈榭汕�，能够选取招标方式出让矿业权，科学合理设置招标前提，加强平正竞争审查，提高资源配置效能。加强对矿业权出让工作的两全铺排，优化矿业权出让工作流程，提高工作效能。

　�。ㄈ┝饺χ煤梦锶ū；ず托姓卫淼墓叵�，对矿业权尝试物权登记的同时，将勘查开采许可作为沉要抓手强化事中过后监管。成立健全矿业权登记有关造度和登记规定。在矿业权登记簿、矿业权证书、矿业权登记系统等方面做好与不动产统一登记的衔接，充分体现矿业权登记公示公信效力，保险矿业权人合法权利。钻研造订矿产资源勘查开采的尺度、技术规范，优化勘查规划和开采规划，做好矿业权证和勘查开采许可证的有效衔接，整合审批系统，优化审批流程，提高审批效能。依照“权势不改观，证书不更换”的准则，做好新旧证书的衔接，确保新《矿产资源法》执行前已经宣告的勘查许可证、采矿许可证在有效期内持续有效，不得强造要求更换证书。必要换发新证的，要简化换证法式，提高换证效能。

　�。ㄋ模┝饺χ煤每笠涤玫睾透乇；さ墓叵�，在解决矿业用地问题的同时，两全耕地�；ず团┓蚶娴谋；�。合理规划矿业用地规模和布局；扎实发展矿业权出让前期筹备工作，对拟设矿业权不容、限度区域进行核查，明确后续解决用矿、用地手续有关要求；争取保险采矿用地打算指标，激励使用复垦建复腾退指标解决用地手续；优化采矿用地审批法式，提高用地审批效能。汗青遗留的矿业用地问题要成立长效机造，逐步分类解决。

　�。ㄎ澹┝饺χ煤每蟛试纯辈榭珊蜕；さ墓叵�，落实矿区生态建复造度。成立健全矿区生态建复规划假造、生态建复用度治理、生态建复验收、生态建复技术规范等造度划定，加强对矿区生态建复责任落实情况的监督查抄，强化部门间协同共同。共同处所人民当局做好对矿区生态建复工作的两全和监督，保险矿区生态建复与传染防治、水土维持、植被复原等协同执行�；平缁岜厩渭涌笄ǜ�，提高矿业企业、社会公家对矿区生态建复的认同感和责任感。

　　四、扎实做好新《矿产资源法》执行筹备工作

　　各级天然资源主管部门、各有关单元要充分意识新《矿产资源法》颁布执行的沉大意思，加强组织保险，抓好教育培训，做好造度衔接，发展算帐工作，加强信息化保险，确保新《矿产资源法》的顺利执行。

　�。ㄒ唬┘忧孔橹Ｏ�。各级天然资源主管部门要切实加强组织辅导，群策群力、协调共同、当真履责，切实将党中央、国务院关于矿产资源治理鼎新的部署要求和新《矿产资源法》贯彻执行的要求落到实处。党政重要掌管人要切实推广好新《矿产资源法》贯彻执行第一责任人职责，牵头造订新《矿产资源法》贯彻执行工作规划，部署协调督办有关工作�？笳卫砘挂龊眯隆犊蟛试捶ā饭岢怪葱械木咛骞ぷ�，法治机构做好共同。

　�。ǘ┳ズ媒逃嘌�。各级天然资源主管部门要将进建新《矿产资源法》与深刻进建贯彻党的二十届三中全会心灵和《习近平关于天然资源工作论说摘编》相结合，有序组织发展新《矿产资源法》进建、培训和宣传工作。将新《矿产资源法》纳入党委（党组）理论进建中心组进建内容，纳入辅导干部应知应会党内律例和国度司法清单。各地要吩熠分批组织处所天然资源主管部门辅导干部和视注县党政辅导干部发展新《矿产资源法》贯彻执行的专题培训，通过宣讲授课、释义读本、知识问答等大局向矿业企业、地勘单元、矿区人民等发展精准普法，持续提升天然资源系统依法治理和�；た蟛试吹哪芰λ�，在全社会形成“依法管矿、合法用矿”的优良氛围。

　�。ㄈ┳龊迷於认谓�。各级天然资源主管部门要以《矿产资源法》订正为契机，全面梳理矿产资源治理领域配套划定，切实做好造度衔接，确保新《矿产资源法》中划定的各项新造度落实落细。要加快构建以新《矿产资源法》为纲领，以《矿产资源法执行条例》为支持，有关配套规章为补充的矿产资源司法律规系统。部层面要加快推动《矿产资源法执行条例》草拟工作，钻研造订矿业权登记、勘查开采许可、矿业权出让让渡蹬仔关配套划定，确保新《矿产资源法》各项造杜仔铺排、有衔接、可操作。要加强与有关部门的沟通协调，尽快实现新《矿产资源法》配套划定的造订正工作。处所各级天然资源主管部门要结合工作现实，细化新《矿产资源法》的各项造度措施，共同做好《矿产资源法执行条例》及配套划定的造订正工作，积极建言献策，提供实际经验。省级天然资源主管部门要加强处所性律例、处所当局规章、规范性文件的钻研草拟工作，美满处所矿产资源治理造度系统。

　�。ㄋ模┓⒄顾阏使ぷ�。各级天然资源主管部门要对照新《矿产资源法》划定，于2025年6月底前实现规范性文件及其他政策性文件算帐工作，并依照部署提出对律例规章的批改定见建议。部层面要对部造订的规章、规范性文件及其他政策性文件发展全面算帐，共同立法机关对涉及矿产资源治理的司法律规等进行算帐。省级天然资源主管部门要对其造订的规范性文件和其他政策性文件进行全面算帐，并积极共同本�。ㄇ⑹校┤舜蠛偷本�，做益处所性律例和处所当局规章的算帐，确保如期实现算帐工作。

　�。ㄎ澹┘忧啃畔⒒Ｏ�。各级天然资源主管部门要加强信息化支持力度，做好新《矿产资源法》贯彻执行工作筹备。部机关有关司局要整合矿业权审批系统等各类矿业权信息系统，成立全国矿产资源监督治理信息系统，做好矿业权登记系统与不动产登记系统的衔接。处所各级天然资源主管部门要结合现实，积极共同发展工作，钻研美满矿业权信息系统刷新升级，加强数据共享，以及与部矿业权信息系统的互联互通。

　　新《矿产资源法》的贯彻执行是一项系统工程。各级天然资源主管部门要高低联动、形成合力，把贯彻执行好新《矿产资源法》作为当前和今后一段时期天然资源治理工作的沉中之沉，不休提高依法行政的能力和水平。各地在贯彻执行过程中，要加强组织协调、调查钻研和督促落实工作，确保新《矿产资源法》确立的各项沉大造度落实到位。有关贯彻执行情况和执行过程中遇到的新情况、新问题，请实时报部。

天然资源部

2024年12月19日

DG视讯

天然资源部关于做好新《矿产资源法》贯彻执行工作的通知