9月26日中央政治局会议强调，要推进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，支持盘活存量闲置地皮。为贯彻落实党中央的决策部署，天然资源部与有关部门亲昵协同，钻研切实有效的增量政策。近期进行的国新办新闻颁布会上，财政部提出允许处所当局专项债券用于地皮储蓄，支持收回收购存量闲置地皮，天然资源部明确了收回收购的领域和根基要求，阐了然政策主张和作用。11月7日，天然资源部印发了《关于使用处所当局专项债券资金收回收购存量闲置地皮的通知》（以下简称“《通知》”），为各地启动发展收回收购存量闲置地皮提供政策领导和工作凭据。天然资源开发利用司有关掌管同道对《通知》的主张和重要内容进行相识读。
一、优化供需，注入活力，阐扬一举多得的政策效应
今年6月天然资源部会同国度发展鼎新委出台了妥善措置闲置存量地皮若干政策措施，推出了援试祗业盘活存量地皮资产、激励并购让渡、支持处所敌灾收地等三方面18条政策措施。各地普遍迎接，但同时也反映收回收购地皮不足资金。《通知》激励各地利用专项债券资金收回收购地皮，盘活存量，可能起到三方面作用：一是削减市场存量房地产用地规模，更好阐扬地皮储蓄“蓄水池”和投放排解的职能，不变市场预期。二是增长资金流动性，有利于房企集中资金用于保交房。三是收储后形成“净地”“优地”，寂仔利于补齐公共服务设施短板改善环境，满足居住必要，也能够腾出空间支持实体经济发展，推进有效投资。
二、规范法式，明确尺度，保险回收地皮顺利执行
《通知》以指标和问题为导向，充分结合各地工作现实，明确了收回收购地皮的关键环节和操作要求，为各地推动工作提供了政策凭据。
一是强调工作主张和作用。为统一思想、推动落实，《通知》要求各地天然资源部门提高政治站位，自动担任作为，积极做好地块筛选和项目储蓄，推动政策尽快落地见效。
二是划定了主体。为确保债券资金依法合规使用，收储项层次准有序执行，《通知》明确由纳入名录治理的地皮储蓄机构具体执行收地工作。同时强调了信息系统和储蓄地块标识码等要求。各地地皮储蓄机构要积极阐扬职能作用，充分利用专项债券资金，主作为为，规范收地。
三是指了然领域。为消化存量房地产用地，《通知》强调应优先收回收购企业无力或无意愿持续开发、已供给未动工的住宅用地和商服用地，同时还划定了可纳入收回收购领域的其他类型。
四是梳理了项目。为进一步框定拟收地块，有效启动收回收购法式，《通知》明确了摸清底数的步骤，要求综合思考企业意愿、市场需要、地块前提等成分，确定意向地块和时序铺排，强调了实时动态更新措置存量闲置地皮清单等要求。
五是明确了价值尺度和法式。《通知》提出，由地皮储蓄机构委托经登记的地皮估价机构，对拟收地块发展价值评估。在对比评估价值和地皮成本，形成基础价值的前提下，通过综合思考、集体决策确定收地价值，同时还明确了报人民当局核正确认等要求。《通知》明确了准则性的价值尺度和法式，各地应在此框架之下进一步细化评估和决策细则，确保收地价值公允合理，法式规范通明。
三、严控收回地皮再供给，阐扬地皮储蓄调节作用
《通知》对收回收购后的再供给提出了要求。对于已收回收购的地皮，要凭据市场情况严格节造再供给的规模，要形成敌灾手中把握的地皮资产“蓄水池”，有效阐扬调控作用，保险市场安稳重康发展。
