杭州召开新闻颁布会解读《杭州市河山空间总体规划（2021

近日，国务院批复了《杭州市河山空间总体规划（2021—2035年）》。10月29日上午，杭州市当局新闻办召开新闻颁布会，对《规划》的布景、意思及重要内容进行相识读，并回覆记者提问。

01规划的主题重点？

赋予杭州新的城市性质、职能定位和更高发展指标

凭据国务院批复，杭州是浙江省省会，东部地域沉要的中心城市，国度汗青文化名城，国际性综合交通枢纽城市。《规划》执行要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，齐全正确全面贯彻新发展理想，对峙以人民为中心，两全发展和安全，推进人与天然和谐共生，阐扬全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进造作业基地、东部现代服务业中心、国际游览主张地等职能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。

《规划》是杭州首部全域全身分的河山空间总体规划，绘造了面向2035年的河山空间开发�；だ锻�。《规划》是杭州各类开发�；そㄉ杌疃母揪�，是全市河山空间�；ぁ⒖ⅰ⒗谩⒔ǜ吹恼吆妥芨�。“规划获批为杭州勇担新发展使命指了然方向、注入了动力。面向2035年，杭州将加快建设世界一流的社会主义现代化国际多数会，迈向拥有全球影响力的怪异韵味别样杰出世界名城。”杭州市有关掌管人介绍。

02杭州将来河山空间开发�；じ窬质鞘裁囱�？

“一主六辅三城三江两脉八带”

除了城市性质等沉点内容，杭州新的河山空间开发�；じ窬忠脖甘苤跄�。《规划》明确，杭州构建“一主六辅三城、三江两脉八带”的多中心、网络化、组团式、集约型河山空间格局。“通过持续施杏桩做优主城、做强辅城、集聚县城、造就沉镇’空间发展战术，杭州将形成器材并进、南北互动的市域一体化发展格局。”杭州市规划和天然资源局有关掌管人指出，在积极索求超大城市高质量发展的征程上，杭州将厚植汗青文化底蕴，加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城陈迹�；�，积极打造世界遗产群落；美满汗青文化名城、名镇、名村�；は低�，加大汗青文化资源的�；ず突罨�；呵护生态樊篱，维育生物多样性，彰显怪异韵味的杭州大山水特色风貌；深入“千万工程”实际，以“共富带”“魅力圈”串联城乡、山水、人文资源，扎实推动村落振兴、共同富足。

03城市能级、城市品质、创新活力将若何提升？

加强区域协同，强化辐射带头，打造高能级“创新圈”与高品质“生涯圈”

凭据《规划》，区域层面，杭州将深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战术，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬“双城记”，加强杭州都市圈河山空间开发�；だ玫那蛐�，推进形成主体职能显著、优势互补、高质量发展的河山空间开发�；ば赂窬�。提升萧山国际机场枢纽职能，美满空港集疏运系统，与周边机场共建长三角世界级机场群，美满公路、内河航运等交通系统，健全物流仓储运输系统，加快建设国际性综合交通枢纽城市。市域层面，大力发展城西科创大走廊等十多个沉点产业平台，作为科技创新、造作业发展的沉要增长极，引领形成“科创西拓、智造东联、园区集聚、创新联网”的创新智造空间格局；沉点萦绕名校名院、科研机构等打造集创新、出产、生涯于一体的二十多个高能级“创新圈”，支持和造就发展新质出产力。

同时，杭州将沉点打造与创新产业充分耦合的15分钟高品质城乡“生涯圈”，持续美满教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，推进公共服务资源均等化，提升城村夫居环境品质；加大公园、绿路建设，“把城市轻轻放进花圃里”，实现“300米见绿，500米进园”；加大市政基础设施、避灾避险空间保险，健全运行系统，打造安全韧性城市，不休提升市民的获得赣注幸福赣注安全感。

人民城市人民建，人民城市为人民。杭州市有关掌管人暗示，将贯彻落实国务院批复心灵，加快美满河山空间规划系统、律例和政策尺度系统，加强规划传导执行，强化数字赋能，做好规划执行全周期治理，早日将规划构建的空间蓝图变为城市实景，以“城市之窗」毓现“中国之治”。

答记者问

问:《规划》是杭州首部河山空间总体规划，落实了哪些新要求？从全省来看，杭州将若何更好地阐扬辐射带作为用，推动区域高质量发展？

答:浙江省天然资源厅党组成员、总规划师张佳：本次《规划》是杭州市面向2035年可持续发展的空间蓝图，也是《全国河山空间规划纲领（2021-2035年）》和《浙江省河山空间规划（2021-2035年）》在杭州的细化落实。《规划》全面贯彻落实新的理想和新的要求，有利于更好地阐扬杭州在区域发展中的辐射带作为用，重要体此刻三个方面。

（一）《规划》落实“多规合一”鼎新要求，构建支持新发展格局的河山空间系统。《规划》落实了党中央国务院将主体职能区规划、地皮利用规划、城乡规划等空间规划融合统一的河山空间规划的要求，在市域领域内成立“三级三类”规划系统，解决了以往各类规划种类繁多、各成系统、内容矛盾、不足衔接、效能不高档问题，真正实现了“多规合一”，确保一张蓝图绘到底。《规划》假造尊沉杭州天然生态本底，适应城市发展法规，两全全域全身散布局，在守好耕地�；ぁ⑸踩⒊鞘邪踩鹊紫叩幕∩�，优化了农业的出产格局、生态的�；じ窬趾统钦虻姆⒄垢窬�，推进形成“一主六辅三城，三江两脉八带”高质量发展的河山空间开发�；ば赂窬�，也明确了空间发展战术，提出空间发展行动规划，有利于加快转变河山空间开发�；し绞�，提升河山空间开发�；ぶ柿亢托�。

（二）执行国度沉大发展战术，推动区域一体化高质量发展。《规划》全面执行区域协调发展战术、主体职能区战术、新型城镇化战术和村落振兴战术，落实了长江经济带、长三角区域一体化发展等国度沉大发展战术，引领杭州在区域高质量发展中阐扬更大的作用。一是加强作为东部地域沉要中心城市的辐射带作为用，协同共建上海多数会圈，融入G60科创走廊建设，加强与周边都市圈的联动发展，推动区域一体化高质量发展。二是加强作为国际性综合交通枢纽城市的全球链接能力，提升萧山国际机场枢纽能级，与周边机场共建长三角世界级机场群。构建铁路客运枢纽系统，美满空铁联运系统，打造与长三角重要中心城市的“一幼时交通圈”和全省的“一幼时交通圈”。三是加强作为东部现代服务业中心的服务能力，布局面向区域的文化、体育、医疗等高能级公共服务设施，合理铺排金融贸易、游览休嫌注赛事会展等现代服务业空间，推动与先进造作业的深度融合发展，提升区域服务能级和主题竞争力。

（三）《规划》强化了省域辐射带作为用，引领大湾区联动发展。一是唱好杭甬“双城记”，推动杭绍甬一体化，加强与柯桥、海宁、德清等各地的链接，买通区域发展廊路，建设杭绍、杭嘉、杭湖等一体化合作先行区，构建跨行政区合作发展的新机造。二是构筑生态共保共治格局，�；で两⑶У汉惹虼笊踩�。三是美满杭州都市圈合作格局，推动都市圈内大中幼城市和幼城镇协调发展。

《规划》为杭州河山空间开发�；ぬ峁┝烁裱�，浙江省天然资源厅将积极支持杭州施杏注监督、治理《规划》，阐扬河山空间规划基础性作用，实现河山空间治理能力和治理水平现代化。

问:《规划》明确了杭州新的城市性质、主题职能定位以及空间格局，跟以前相迸仔哪些提升，规划是若何思考的？

答:杭州市规划和天然资源局党组书记丁美君：我们在规划钻延注假造过程中，在对上一轮总体规划进行全面评估的基础上，沉点经营城市性质、职能定位和空间格局等重要内容，重要有五个方面的提升。

（一）提升区域职能定位，明确杭州为国度东部地域沉要的中心城市。这肯定位越发突显了杭州对东部地域发展的辐射带作为用，既贯彻落实国度沉大发展战术，更有利于阐扬杭州在数字经济、科技创新、先进造作、文旅休嫌注跨境业务等方面的先发优势，更好融入区域发展格局。

（二）提升区域链接能力，明确杭州为国际性综合交通枢纽城市。航空方面，加快提升萧山国际机场枢纽职能，建设第三、第四跑路，美满空港集疏运系统，打造长三角世界级机场群的主题思场。铁路方面，加快建设沪乍杭铁路，构建杭州东站、西站、城站、南站、钱塘站为主的五大铁路客运枢纽系统。航运方面，提升内河骨干航路的等级，阐扬运河二通路作用，加强与上海港、宁波舟山港多式联运，推进港、产、城融合发展。

（三）提升科技创新能力，明确杭州为全国数字经济创新中心、区域性科技创新高地和先进造作业基地。以杭州高新区、钱塘新区为主题，以临空经济示范区、萧山经开区、临平经开区等开发区（园区）为沉点，推动科技创新产业、高端造作业空间集聚。萦绕浙江大学、西湖大学、之江尝试室等名校名院和科创资源，美满创新公共设施，打造集创新、出产、生涯于一体的创新圈，造就新质出产力。

（四）提升城市服务能级，明确杭州为东部现代服务业中心、国际游览主张地。优化会展赛事空间布局，建设会展新城、杭州国际博览中心二期等沉点项目，布局了音乐厅、美术馆、会议中心等国际化文体设施，将杭州打造成为会展之都、赛事之城；擦亮游览休闲品牌，以三大世界文化遗产为沉点，联动钱塘江、千岛湖等游览资源，形成城乡联动的大杭州游览休闲格局；提升金融服务水平，建设企业总部中心和将来总部基地，打造钱塘江金融港湾，形成服务区域的金融创新中心；引发消费市场活力，推动武林、湖滨等传统商圈刷新提升，建设钱江两岸、城西科创等公共中心，打造拥有全球吸引力的活力商圈。

（五）提升城市主题职能，两全优化空间格局。《规划》一连杭州主副城协调发展、组团特色发展的空间特点，进一步构建网络化、组团式、多中心的河山空间开发�；ば赂窬�。把萧山、余杭、临平、钱塘与主城区缜密联动的板块纳入到城市主题空间，更好阐扬创新研发、金融服务、高端商务等城市主题职能作用。进一步美满辅城城市职能，提升产业发展、公共服务、社会治理水平，形成多个产城融合、职住平衡的综合性新城区。西部三县（市）因地造宜、阐扬特色，做强休闲游览、生态宜居等特色职能，推动优质公共服务均等化，加快推动以县城为载体的新型城镇化发展。

问:杭州已经迈入了超大城市，《规划》在推动超大城市空间治理现代化，出格是在两全发展与安全、内涵式发展等方面有哪些具体行动？

答:市人民当局副秘书长褚烨：萦绕超大城市空间治理现代化，提升城市承载力，《规划》明确了以下具体措施：

（一）强化基础设施支持，建设安全韧性城市。一是构建现代化基础设施系统，两全做好供水、排水、能源、固废、通讯、消防接济等市政基础设施规划建设，确保城市性命线系统不变运行。二是保险各类防灾减灾空间，推动“平急两用”设施建设，提升超大城市灾害招架能力和复原能力。三是强化绿色基础设施建设，提升海绵城市职能，构建健全水循环系统，�；ね阜缋嚷�，缓解城市热岛效应，改善城市微气象。

（二）美满综合交通系统，建设便捷出行城市。一是对峙公共交通优先战术，建设适应超大城市需要的现代化城市交通系统，打造安全便捷、运行高效、绿色低碳的公交都市。二是加快轨路交通覆盖。加密主城轨路线网，加强主城与辅城之间的轨路急剧联系，美满轨路交通站点公交代驳，实现轨路交通站点800米半径领域可能覆盖2/3的中心城区，主城与辅城45分钟通勤。三是构建“三环八横五纵十三射多连”的高急剧路网，打造“幼街区、密路网”，买通各类断头路和应急接济通路，结合城市更新加密路网，通顺城视装微循环”。四是执行慢行敦睦战术，改善城市公共中心和轨路交通站点周边慢行网络和环境，保险各级城市路路人行路、非机动车路空间，疏导形成“公交+慢杏妆的绿色低碳交通出行方式。

（三）对峙内涵式发展，建设集约高效城市。一是聚焦沉点适度拓展。新增空间重要向沉点发展地域、沉要发展领域和沉大建设项目投放，集聚空间资源，保险发展空间。二是大力盘活低效用地。挖掘盘活存量用地，推动低效用地再开发，沉点发展低效工业用地治理，推进职能混合、复合利用，提升空间利用效能。三是结合轨路站点紧凑开发，对峙TOD发展理想，结合轨路站点等交通设施科学布局居住和就业空间，积极打造高效衔接的通勤走廊。

问:在推动民生福祉方面，《规划》有哪些具体措施？

答:市规划和天然资源局党组书记丁美君：《规划》假造始终对峙以人民为中心，在推动民生福祉方面重要有以下措施：

（一）推动公共服务均等化，建设全民敦睦型城市。在住房方面，满足市民多档次住房需要，加强保险性住房供给，在就业岗位集钟注人丁增长迅快的地域加大居住用地供给。在教育方面，面向全春秋段补足优质教育设施，预留一流高档院校、高档职业教育用地空间，为青年人群提供多元化的就业领导、技术培训等社区服务场所，建设一批婴幼儿照护服务设施。在体育设施方面，放大“后亚运”效应，美满角逐场馆、训练基地布局，建设人民身边的体育设施，实现各类运动场馆全民共享、便捷可达。在医疗养老设施方面，实现每个区县（市）至少有一所三甲规模综合医院，补充老年、儿童、心灵卫生等专科医院。激励养老服务设施、残疾人服务设施与医疗设施邻近设置，在社区内建设幼型化、嵌入式的服务机构，打造全民敦睦型城市。

（二）美满蓝绿空间网络，营造舒合适人的休息空间。建设一批郊外公园，依附山林、湿地、湖泊等生态景观资源建设郊外公园，如萧山横一郊外公园、余杭北湖草荡郊外公园等，为市民提供更多的近山亲水的休闲空间。提升一批综合公园，建设钱塘江滨水公园带、绕城高快公路两侧公园带等绿地，在将来科技城、钱江新城二期、钱江世纪城、大城北等沉点地域建设一批综合公园，每个区县（市）至少建设儿童公园、体育公园、文化公园各1处。建设一批城乡绿路，持续推动沿路、沿河带状公园建设，连通公园绿地与开敞空间。建设一批口袋公园，见缝插针建设街心花圃、微型公园，公园绿地和广场步行5分钟可达，实现300米见绿、500米进园。

问:《规划》描述了将来杭州的美好蓝图，请问下一步在保险规划执行方面是若何铺排的？

答:市规划和天然资源局党组成员、副局长王书评：规划描述的美好蓝图，执行是关键，我们将通过以下五个方面的行动来保险规划传导执行。

（一）加强组织辅导。我市将依照国务院批复要求，加强组织辅导，健全工作机造，美满配套政策措施，做好《规划》印发和公开。美满河山空间规划委员会造度，阐扬人大代表、政协委员监督建议职能，强化全社会各界的共同参加，亲昵各级各部门之间的协同共同，形成工作合力，切实保险《规划》的执行和监管。

（二）美满规划系统。强化规划的两全治理，构建视注县、乡三级，总体规划、具体规划、有关专项规划三类的河山空间规划系统，将《规划》确定的各类指标、空间布局和沉大工作，都逐层逐级分化传导到下级总规、具体规划和专项规划，实现规整齐张图。

（三）加快规划执行。我市将加快假造近期建设规划和年度行动打算，缜密衔接“十五五”发展规划，落实分阶段指标和工作要求，以沉点地域为牵引，以沉大工程和沉点建设项目为抓手，明确行动工作和项目清单，做到项目随着规划走、身分随着项目走，确保实现《规划》确定的各项指标和工作。

（四）严格监督治理。依照定期体检和五年一评估的要求，健全执行监测评估预警机造，成立监督、法律、问责联动机造，形成规划假造、施杏注监督的全过程关环，实现规划全性命周期治理。

（五）强化数智赋能。深入空间治理数字化鼎新，美满河山空间规划“一张图”系统和河山空间基础信息平台，建设河山空间规划执行监测网络，不休提升河山空间现代化治理能力和水平。

“国际多数会魅力新天堂”《杭州市河山空间总体规划（2021-2035年）》主题展克日起在杭州市城市规划展览馆、杭州城市建设陈列馆发展，迎接宽大市民前往参观。

DG视讯

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