靶向加力拓增量勠力同心稳经济——近期天然资源部密集开释增量政策观察

出台新政推进现代物流高质量发展、加强基础设施建设使用一时用地保险、钻研商品住宅用地出让优化之策、颁布闲置存量房地产用地措置典型案例……近段功夫以来，天然资源部着眼利当前又利长远，把准节拍推出增量政策，与有关部门联手打了一套“组合拳”，既提振了社会预期和市场信念，也为中国经济“向上向优”积储了动能。

这是对党中央经济调控总带头令的积极响应。今年以来，我国经济持续回升向好，同时也面对有效需要不及、一些企业经营难题、一些处所财政难题等挑战，经济内生建复动能仍需加强，复原和扩大需要仍是关键地点。面对新情况新问题，今年7月，党中央在部署下半年经济工作时提出“宏观政策要持续使劲、越发给力”，并要求“及早储蓄并当令推出一批增量政策行动”；9月26日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，要求有效落实存量政策，加力推出增量政策，致力完玉成年经济社会发展指标工作。

呼吁即出，动若风发。9月27日，天然资源部召开座谈会，对当前地皮市场局势、商品住宅用地出让规定再分析、再研庞注再钻研；9月30日，国庆前最后一个工作日，召开专题会议通报进建贯彻中共中央政治局会议心灵，萦绕“推进房地产市场止跌回稳”和“做好经济大省发展身分保险”两大沉任，进一步经营贯彻落实的“真招实沼妆；10月8日，国庆假期后第一个工作日，又召开部党组会议萦绕中共中央政治局会议心灵再进建、再钻延注再部署。之后，关于物流、基础设施建设身分保险的增量政策接连推出，收成积极反馈。这一连串响应，有序、有力、有效。

如此迅快响应，绝非江心补漏，源于枕戈待旦。今年岁首，2024年全国天然资源工作会议就要求整系统以越发积极进取的姿势服务经济回升向好，在政策成效评价和政策储蓄高低更大功夫，并提出“两两全三着力”总体要求——“两全高质量发展和高水平�；ぁ⒘饺咧柿糠⒄购透咚桨踩�，着力优化资源配置、着力加强差距化政策供给、着力提升治理能力”。

回看前三季度，天然资源部萦绕推动城中村和老旧幼区刷新更新、激励和支持社会本钱参加生态�；そǜ础⑼平悄芡挡到∪⒄�，以及推进沉要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产等推出了一揽子政策，有力支持了经济回升向好。据统计，前三季度全国战术性矿产探矿权出让同比增长高达218.4%，基础设施投资同比增长4.1%，新开工刷新城镇老旧幼区4.8万个……最近的增量新政，则是前期预研储蓄之上的又一波“实时雨”。

房地产市场、基础设施、物流，在中国经济中表演着极度沉要的角色，但也随着经济社会转型正面对新局势、出现新特点。针对这三大经济引擎，天然资源部近期从供给端进一步优化美满政策，可谓扭住关键、靶向加力。这傍边寂仔管当前的考量，也有利长远的经营。

推进房地产市场止跌回稳，地皮供给侧“控增盘存”左右开弓——

当前，我国城市发展正从增量时期迈进存量时期，房地产市场供求关系也产生沉大变动，人们对住房需要从“有房住”向“住得好”转变，以规模扩张为主题的房地产发展模式已难以为继。联系国际发展经验教训，结合国内发展示实来看，新型城镇化推动过程中，我国房地产市场仍大有潜力和空间。当务之急是，推进房地产市场止跌回稳，对准“稳增长、促转型、惠民生”多维指标，依照“严控增量、优化存量、提高质量”的思路，加快构建房地产发展新模式。从供给端来看，盘活存量地皮，是大势之下的大事要事。

今年上半年，在领导各地合理节造新增商品住宅用地供给的同时，针对盘活房地产存量地皮“利用难、让渡难、收回难”等问题，天然资源部会同国度发展鼎新委等部门结合各地实际索求，从“激励开发”“推进让渡”“规范收购收回”三方面系统施策，出台了18条政策措施。这一“政策包”，在风险可控的前提下，为企业缓解资金难题和压降债务提供了政策支持。同时，还颁布了10个闲置存量房地产用地措置典型案例，领导各地精准合用政策行动。

从近期新闻颁布会和媒体座谈会来看，天然资源部还将强化商品住宅用地供给预期治理，通过“优地优供”进一步引发市场活力，并与有关部门沉启地皮储蓄专项债，钻研设立收购存量地皮专项告贷，支持处所当局回收回购切合前提的闲置存量地皮。这既能够更好阐扬地皮储蓄“蓄水池”和投放调节的职能，缓解处所当局和房地产企业的流动性和债务压力，也有利于推动企业优化开发、推进地皮二级市场流通让渡，为实体经济发展腾出空间，带头有效投资。同时，还有利于处所补齐公共服务设施短板，回应人民人民对美好居住生涯的神驰。

国庆假期以来，部门政策效应已在逐步开释，楼市和地皮市场均在逐步回暖，上海、成都、广州、杭州等热点城市相继成交高溢价地块。这意味着企业对市场的信念在复原。

强化基础设施建设身分保险，高质量支持“两沉”建设，寂仔利于补齐基础设施短板，也能有效托底经济——

基础设施不仅能够稳投资、扩内需、拉动经济增长，还能够促升级、优结构、提升发展质量。经过几十年发展，中国基建虽获得巨大成就，但总体水平依然较低，还存在城乡下区域间不平衡、新型基础设施建设工作繁沉以及城市群、都市圈互联互通与共建共享水平不高档问题，亟待加快构建现代化基础设施系统，更好地支持高质量发展。

今年当局工作汇报提出，刊行超持久出格国债支持“两沉”建设，即国度沉大战术执行和沉点领域安全能力建设。这是党中央着眼强国回复作出的一项沉大决策部署，事关国度安全和民生福祉。从超持久出格国债投向领域来看，基础设施是沉头。这些沉大项目涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，经不起折腾、容不起失误，等不起也慢不得，必须有通顺有力的保险机造来支持。

近年来，天然资源部结合有关部门鼎新美满地皮打算治理造度、耕地占补平衡造度，不休优化交通、能源、水利等基础设施建设项目用地审批。日前，天然资源部聚焦处所和企业在基础设施建设中的一时用地诉求，再出增量政策，精准畅通“堵点”，寂仔利于用地审批效力再提升，也能够援试祗业“轻装上阵”，以沉大项目之“进”赋能经济发展之“稳”。

优化物流用地用海身分保险，推动降低全社会物流成本，有助于现代物流驶入高质量发展“快车路”——

物流，一头连着出产，一头连着消费，是实体经济的“筋络”，在推进形成壮大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济系统中阐扬着先导性、基础性、战术性作用。今年2月，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第四次会议时指出，降低全社会物流成本是提高经济运行效能的沉要行动。从今年物流运行数据来看，我国物流业景气水平逐步回升，出格是随着“两沉”“两新”的推动，物流发展内活泼力极度强劲。

为推动物流业健全有序发展，近年来，天然资源部不休优化物流用地用海保险，如在空间规划中综合思考物流发展用地，加大建设用地指标保险，激励通过“先租后让”“租让结合”等多种方式向物流企业供给地皮等，有力降低了物流用地用海成本，但仍存在供给不够平衡、查核不够美满、节约集约不够充分、存量物流设施盘活难等问题。

日前，天然资源部专门就物流用地用海保险发文，从规划落实、资源供给、提质增效和支持服务四方面推出10条行动、30多个“政策点”，着力破解物流“用地贵”“用地难”，“含金量”十足，无疑为现代物流发展增长了马力。强保险的同时，天然资源部也明确暗示将加强物流用地全周期治理，让物流“跑得快”“跑得省”又能“跑得好”。这也是这次国度一揽子增量政策凸起三个“越发注沉”（越发注沉提高经济发展质量，越发注沉支持实体经济和经营主体健全发展，越发注沉两全高质量发展和高水平安全）的指向地点。

经济发展从来不是一望无际，信念也不是从天上掉下来的，稳经济、强信念更不成能“毕其功于一役”。眼下，还有政策“在路上”。只有我们正视难题、勠力同心，从经济社会发展的整体必要启程，以“心往一处想”的共识“加强宏观政策取向一致性”“放大宏观政策组合效应”，就能推动经济持续“向上向优”，助力中国经济这艘巨轮乘风破浪、行稳致远。

DG视讯

靶向加力拓增量 勠力同心稳经济——近期天然资源部密集开释增量政策观察

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