从“增量扩张”转向“存量提质” 城市更新加快布局

时下，城市更新成为高频词。不久前召开的中央城市工作会议，将城市更新纳入总体要求，明确“以对峙城市内涵式发展为主线，以推动城市更新为沉要抓手”推动城市高质量发展。随后召开的中共中央政治局会议，再次强调要“高质量发展城市更新”，为新时期城市发展锚定了方向。

??最近，多个处所对城市更新做出部署。业内人士以为，涵盖资金支持、地皮保险、社会本钱参加机造等方面的有关政策有望加快出台，为高质量城市更新注入动能。

??以“民生导向”为主线

??8月7日凌晨，西兴高快改扩建项目渭河特大桥成功合龙，标志取这项串联西安与咸阳的交通工程进入冲刺阶段。作为国内首个以创新城市发展为主题的国度级新区，西咸新区通过这次改扩建，将显著改善区域交通情况，提升西安作为国度中心城市的辐射力，推进沿线区域经救急剧发展。

??交通架起区域协同“硬联通”的同时，越来越多的地域也在开启地下管网攻坚行动，通过管网刷新筑牢城视装里子”。

??在四川，成都市印发了《成都市中心城区城市地下管网管廊和设施建设刷新执行规划》，实现燃气管网刷新391公里、供水管网刷新40公里、雨水管网刷新46公里、污水管网刷新65公里。在河南，2025年打算执行燃气、热力、供排水等地下老旧管线刷新1500公里，新建公共服务领域充电桩2万个，新建提升绿地1000公顷、口袋公园180个、绿路150公里……

??从地下管网到地上空间，从交通攻坚到生涯配套，当前城市更新正以“民生导向”为主线，让发展成就然正惠及人民日常生涯。

??从“增量扩张”到“存量提质”

??“目前，‘城市更新’进入了2.0版本。”中国城市规划设计钻研院院长王凯说，城市发展已从“规模扩张”迈向“存量提质增效”的新阶段，“以报答本”的特点越发凸起。

??城市的魅力，藏在汗青构筑的肌理中，印在街巷商人的影象里。因而，现阶段的城市更新越发强调“�；ぁ�，坚定预防大拆大建、拆真建假。这让越来越多留住人们影象的老街区、老厂房在沉新利用中焕发了朝气。

??在青岛四方路街区，一片片呈“口”“日”字型的里院构筑，曾是这座城市独有的“构筑方言”，见证了百年前青岛作为商埠的富贵。然而，随着城市急剧发展，年轻人陆续搬离，老里院慢慢冷清。

??转折始于城市更新的“绣花式”刷新。青岛市北区当局在做好居民安设的基础上，对汗青文化街区的配套基础设施进行了全面刷新和提升，利用里院“独门独院、参差有致”的空间特色，引入咖啡馆、文创店、非遗工坊等业态，让老构筑成为“首店经济”的怪异载体。

??在贵阳中心城区，“新印1950”文创街区厂房前，常有市民立足拍照——这里曾是始建于1950年的贵州新华印刷厂，机械轰鸣的车间、堆积如山的书本，承载了贵阳人半个多世纪的集体影象。

??2019年新印厂搬迁，老厂房最终造成拔除的工业陈迹。为了留住城市的怪异影象、提升老城整体活力，2022年1月，“新印1950”项目启动，经过两年多的沉新布局、打造，旧厂房摇身造成集餐饮、书店、印刷博物馆、文创、零售、酒吧、户表、剧场等业态于一体的文创贸易新街区。

??让人欣喜的是，街区的活力正向表辐射，周边的方便店、咖啡店陆续开张，原有的烧烤店、火锅店自觉升级，与街区氛围响应。“一园带火一街，一街带火一片”的效应逐步显露，旧日僻静的老城片区，成了年轻人打卡的“潮水高地”。

??多地布局高质量城市更新

??越来越多的处所当局正对下一步城市的发展进行布局。

??7月28日，江苏省召开促投资工作专题会议，提出要推动城市更新行动，形成更多投资增量。

??上海市住房城乡建设治理委主任王桢日前泄漏，上海将积极索求切合上海现实的城市更新新模式新机造，加快城市更新措施，推动城市高质量发展。目前，上海已明确要在2026年全面启动城中村整体刷新项目，2027年全面实现幼梁薄板房屋刷新，持续发展老旧幼区刷新，加快推动贸易商务提升活力，推进产业用地提质增效、推动“一江一河一带”职能融合和品质提升，强化汗青文化�；ご械�。

??河南省发展鼎新委掌管人近日暗示，将深刻落实中央城市工作会议部署，健全郑州都市圈推动机造，执行城市更新沉点工程三年行动，加快城市基础设施性命线安全工程建设，稳步推动城中村和危旧房刷新，让城市不仅有高度、更有温度。

??凭据吉林省的铺排，吉林也将成立“城市体检—更新规划—单元（片区）策动—更新项目库—年度更新打算”执行机造，一体推动好屋子、好幼区、好社区、好城区建设。同时，注沉以用促保、活态传承。把老城区刷新提升同�；ず骨喑录！⒈Ａ艉骨辔穆鐾骋宦防�，留住城市特有的地域环境、文化特色、构筑风格等“基因”，让城市更具特色、更有品位，成为吸引人才、留住人才的新支点。

??广东省住房政策钻研中心首席钻研员李宇嘉以为，城市更新将成为下一轮城市发展的主题增量领域，其关键在于通过顶层设计的系统强化，支持处所索求“因地造宜、可持续”的更新模式。他预计，城市更新有关政策将加快落地。下一步，将通过地皮政策创新、收益分配机造优化等行动，吸引社会本钱进入，为企业参加城市更新提供更多机遇。

??在李宇嘉看来，城市更新将逐步从“物理空间刷新”转向“社会治理升级”，即城市更新将从单一的居住环境改善转向经济、生态、文化价值的多元挖掘，实现从“面子焕新”到“里子提质”的全面跃升。（记者梁倩李倩薇张钟仁刘彤）

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