地皮复垦条例执行法子

（2012年12月27日河山资源部第56呼吁颁布凭据2019年7月16日天然资源部第2次部务会议《天然资源部关于第一批废止和批改的部门规章的决定》建改）

　　第一章总则

　　第一条为保障地皮复垦的有效执行，凭据《地皮复垦条例》（以下简称条例），造订本法子。

　　第二条地皮复垦该当综合思考复垦后地皮利用的社会效益、经济效益和生态效益。

　　出产建设活动造成耕地损毁的，可能复垦为耕地的，该当优先复垦为耕地。

　　第三条县级以上天然资源主管部门该当明确专门机构并建设专职人员掌管地皮复垦监督治理工作。

　　县级以上天然资源主管部门该当加强与发展鼎新、财政、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同共同和行业领导监督。

　　上级天然资源主管部门该当加强对下级天然资源主管部门地皮复垦工作的监督和领导。

　　第四条除条例第六条划定表，发展地皮复垦调查评价、假造地皮复垦规划设计、确定地皮复垦工程建设和造价、执行地皮复垦工程质量节造、进行地皮复垦评价等活动，也该当遵守有关国度尺度和地皮治理行业尺度。

　　省级天然资源主管部门能够结合本地现实情况，补充造订本行政区域内地皮复垦工程建设和造价等尺度。

　　第五条县级以上天然资源主管部门该当成立地皮复垦信息治理系统，利用河山资源综合监管平台，对地皮复垦情况进行动态监测，实时网络、汇总、分析和颁布本行政区域内地皮损毁、地皮复垦等数据信息。

　　第二章出产建设活动损毁地皮的复垦

　　第六条属于条例第十条划定的出产建设项目，地皮复垦使命人该当在解决建设用地申请或者采矿权申请手续时，凭据天然资源部《地皮复垦规划假造规程》的要求，组织假造地皮复垦规划，随有关报批资料报送有关天然资源主管部门审查。

　　具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的天然资源主管部门掌管对地皮复垦使命人报送的地皮复垦规划进行审查。

　　第七条条例执行前已经解决建设用地手续或者领取采矿许可证，条例执行后持续从事出产建设活动造成地皮损毁的，地皮复垦使命人该当在本法子执行之日起一年内实现地皮复垦规划的补充假造工作，报有关天然资源主管部门审查。

　　第八条地皮复垦规划分为地皮复垦规划汇报书和地皮复垦规划汇报表。

　　依法由省级以上人民当局审批建设用地的建设项目，以及由省级以上天然资源主管部门审批登记的采矿项目，该当假造地皮复垦规划汇报书。其他项目能够假造地皮复垦规划汇报表。

　　第九条出产建设周期长、必要分阶段执行地皮复垦的出产建设项目，地皮复垦规划该当蕴含阶段地皮复垦打算和年度执行打算。

　　跨县（视注区）域的出产建设项目，该当在地皮复垦规划中附具以县（视注区）为单元的地皮复垦执行规划。

　　阶段地皮复垦打算和以县（视注区）为单元的地皮复垦执行规划该当明确地皮复垦的指标、工作、地位、重要措施、投资概算、工程规划设计等。

　　第十条有关天然资源主管部门受理地皮复垦规划审查申请后，该当组织专家进行论证。

　　凭据论证所需专业知识结构，从地皮复垦专家库中拔取专家。专家与地皮复垦规划申请人或者申请项目有利害关系的，该当自动要求回避。地皮复垦规划申请人也能够向有关天然资源主管部门申请专家回避。

　　地皮复垦规划申请人或者有关利害关系人能够依照《当局信息公开条例》的划定，向有关天然资源主管部门申请查问专家定见。有关天然资源主管部门该当依法提供查问了局。

　　第十一条地皮复垦规划经专家论证通过后，由有关天然资源主管部门进行最终审查。切合下列前提的，方可通过审查：

　�。ㄒ唬┑仄だ媒雒魅�；

　�。ǘ┧鸹俚仄さ姆治鲈げ饪蒲�；

　�。ㄈ┑仄じ纯阎副辍⒐ぷ骱屠梅较蚝侠�，措施可行；

　�。ㄋ模┑仄じ纯延枚炔馑愫侠�，预存与使用打算清澈并切合本法子划定要求；

　�。ㄎ澹┑仄じ纯汛蛩闫膛趴蒲А⒈Ｏ沾胧┛尚�；

　�。┑仄じ纯压婊丫髑蠖ḿ⒀∪『侠斫ㄒ�。

　　第十二条地皮复垦规划通过审查的，有关天然资源主管部门该当向地皮复垦使命人出具地皮复垦规划审查定见书。地皮复垦规划审查定见书该当蕴含本法子第十一条划定的有关内容。

　　地皮复垦规划未通过审查的，有关天然资源主管部门该当书面奉告地皮复垦使命人补正。逾期不补正的，不予解决建设用地或者采矿审批有关手续。

　　第十三条地皮复垦使命人因出产建设项主张用职地位、规模等产生变动，或者采矿项目产生扩大调换矿区领域等沉大内容变动的，该当在三个月内对原地皮复垦规划进行批改，报原审查的天然资源主管部门审查。

　　第十四条地皮复垦使命人不依照本法子第七条、第十三条划定补充假造或者批改地皮复垦规划的，遵循条例第二十条划定处置。

　　第十五条地皮复垦使命人在执行地皮复垦工程前，该当凭据审查通过的地皮复垦规划进行地皮复垦规划设计，将地皮复垦规划和地皮复垦规划设计一并报地点地县级天然资源主管部门登记。

　　第十六条地皮复垦使命人该当依照条例第十五条划定的要求，与损毁地皮地点地县级天然资源主管部门在双方约定的银行成立地皮复垦用度专门账户，依照地皮复垦规划确定的资金数额，在地皮复垦用度专门账户中足额预存地皮复垦用度。

　　预存的地皮复垦用度遵循“地皮复垦使命人所有，天然资源主管部门监管，专户贮存专款使用”的准则。

　　第十七条地皮复垦使命人该当与损毁地皮地点地县级天然资源主管部门、银行共同签定地皮复垦用度使用监管和谈，依照本法子划定的准则明确地皮复垦用度预存和使用的功夫、数额、法式、前提和违约责任等。

　　地皮复垦用度使用监管和谈对当事人拥有司法效力。

　　第十八条地皮复垦使命人该当在项目动工前一个月内预存地皮复垦用度。

　　地皮复垦使命人依照本法子第七条划定补充假造地皮复垦规划的，该当在地皮复垦规划通过审查后一个月内预存地皮复垦用度。

　　地皮复垦使命人依照本法子第十三条划定批改地皮复垦规划后，已经预存的地皮复垦用度不及的，该当在地皮复垦规划通过审查后一个月内补齐差额用度。

　　第十九条地皮复垦用度预存尝试一次性预存和吩熠预存两种方式。

　　出产建设周期在三年以下的项目，该当一次性全额预存地皮复垦用度。

　　出产建设周期在三年以上的项目，能够吩熠预存地皮复垦用度，但第一次预存的数额不得少于地皮复垦用度总金额的百分之二十。余额依照地皮复垦规划确定的地皮复垦用度预存打算预存，在出产建设活动实现前一年预存结束。

　　第二十条采矿出产项主张地皮复垦用度预存，统一纳入矿山地质环境治理复原基金进行治理。

　　条例执行前，采矿出产项目依照有关划定向天然资源主管部门缴存的矿山地质环境治理复原保障金中已经蕴含了地皮复垦用度的，地皮复垦使命人能够向地点地天然资源主管部门提出申请，经审核属实的，能够不再预存相应数额的地皮复垦用度。

　　第二十一条地皮复垦使命人该当依照地皮复垦规划确定的工作打算和地皮复垦用度使用打算，向损毁地皮地点地县级天然资源主管部门申请出具地皮复垦用度支取通知书。县级天然资源主管部门该当在七日内出具地皮复垦用度支取通知书。

　　地皮复垦使命人凭地皮复垦用度支取通知书，从地皮复垦用度专门账户中支取地皮复垦用度，专项用于地皮复垦。

　　第二十二条地皮复垦使命人该当依照条例第十七条划定于每年12月31日前向地点地县级天然资源主管部门汇报昔时地皮复垦使命推广情况，蕴含下列内容：

　�。ㄒ唬┠甓鹊仄に鸹偾榭�，蕴含地皮损毁方式、地类、地位、权属、面积、水平等；

　�。ǘ┠甓鹊仄じ纯延枚仍ご妗⑹褂煤椭卫淼惹榭�；

　�。ㄈ┠甓鹊仄じ纯阎葱星榭�，蕴含复垦地类、地位、面积、权属、重要复垦措施、工程量等；

　�。ㄋ模┨烊蛔试粗鞴懿棵呕ǖ钠渌甓然惚谌�。

　　县级天然资源主管部门该当加强对地皮复垦使命人汇报事项推广情况的监督核实，并能够凭据情况将地皮复垦使命推广情况年度汇报在门户网站上公开。

　　第二十三条县级天然资源主管部门该当加强对地皮复垦使命人使用地皮复垦用度的监督治理，发现有不依照划定使用地皮复垦用度的，能够依照地皮复垦用度使用监管和谈的约定依法查究地皮复垦使命人的违约责任。

　　第二十四条地皮复垦使命人在出产建设活动中该当遵循“�；ぁ⒃し篮徒谠煳�，出产建设与复垦相结合”的准则，采取下列预防节造措施：

　�。ㄒ唬┒钥赡鼙凰鸹俚母亍⒘值亍⒉莸氐�，该当进行表土剥离，分层存放，分层回填，优吓酌于复垦地皮的泥土改进。表土剥离厚杜爪当凭据有关技术尺度,凭据现实情况确定。表土剥离该当在出产工艺和施工建设前进行或者同步进行；

　�。ǘ┞短觳煽蟆⑸赵熳┩摺⑼谏橙⊥痢⒉墒�，构筑铁路、公路、水利工程等，该当合理确定取土的地位、领域、深度和堆放的地位、高度等；

　�。ㄈ┑叵虏煽蠡蛘呤韪沙榕诺叵滤仁┕�，对易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段该当采取充填、设置�；ぶе裙こ碳际醪街枰约跋薅取⒉蝗菘傻叵滤却胧�；

　�。ㄋ模┎蝗莶灰勒栈ㄅ欧欧掀⒎纤⒎显⒎刍摇⒎嫌偷�。

　　第二十五条地皮复垦使命人该当对出产建设活动损毁地皮的规模、水平和复垦过程中地皮复垦工程质量、地皮复垦成效等执行全程节造，并对验收合格后的复垦地皮采取管护措施，保障地皮复垦成效。

　　第二十六条地皮复垦使命人依法让渡采矿权或者地皮使用权的，地皮复垦使命同时转移。但原地皮复垦使命人该当实现的地皮复垦使命未推广实现的之表。

　　原地皮复垦使命人已经预存的地皮复垦用度以及未推广实现的地皮复垦使命，由原地皮复垦使命人与新的地皮复垦使命人在让渡合同中约定。

　　新的地皮复垦使命人该当沉新与损毁地皮地点地天然资源主管部门、银行签定地皮复垦用度使用监管和谈。

　　第三章汗青遗留损毁地皮和天然灾害损毁地皮的复垦

　　第二十七条汗青遗留损毁地皮和天然灾害损毁地皮调查评价，该当蕴含下列内容：

　�。ㄒ唬┧鸹俚仄そ龅鞑�，蕴含地类、地位、面积、权属、损毁类型、损毁特点、损毁原因、损毁功夫、传染情况、天然前提、社会经济前提等；

　�。ǘ┧鸹俚仄じ纯押鲜市云兰�，蕴含损毁水平、复垦潜力、利用方向及生态环境影响等；

　�。ㄈ┑仄じ纯研б娣治�，蕴含社会、经济、生态等效益。

　　第二十八条切合下列前提的地皮，地点地的县级天然资源主管部门该当认定为汗青遗留损毁地皮：

　�。ㄒ唬┑仄じ纯咽姑嗣鹗У某霾ㄉ杌疃鸹俚牡仄�；

　�。ǘ兜仄じ纯鸦ā分葱幸郧俺霾ㄉ杌疃鸹俚牡仄�。

　　第二十九条县级天然资源主管部门该当将汗青遗留损毁地皮认定了局予以布告，布告期间不少于三十日。地皮复垦使命人对认定了局有异议的，能够向县级天然资源主管部门申请复核。

　　县级天然资源主管部门该当自收到复核申请之日起三十日内做出回答。地皮复垦使命人不服的，能够向上一级天然资源主管部门申请裁定。

　　上一级天然资源主管部门发现县级天然资源主管部门做出的认定了局不切合划定的，能够责令县级天然资源主管部门沉新认定。

　　第三十条地皮复垦专项规划该当蕴含下列内容：

　�。ㄒ唬┑仄じ纯亚绷Ψ治�；

　�。ǘ┑仄じ纯训淖荚颉⒅副辍⒐ぷ骱痛蛩闫膛�；

　�。ㄈ┑仄じ纯殉恋闱蚝透纯训仄だ梅较�；

　�。ㄋ模┑仄じ纯严钪髡呕�，复垦地皮的利用布局和工程布局；

　�。ㄎ澹┑仄じ纯炎式鸬牟馑�，资金筹措方式和资金铺排；

　�。┰て诰谩⑸缁岷蜕刃б�；

　�。ㄆ撸┑仄じ纯训闹葱斜Ｏ沾胧�。

　　地皮复垦专项规划能够凭据现实情况纳入地皮整治规划。

　　地皮复垦专项规划的批改该当依照条例第二十二条的划定报本级人民当局核准。

　　第三十一条县级以上处所天然资源主管部门该当凭据地皮复垦专项规划造订地皮复垦年度打算，分年度、有步骤地组织发展地皮复垦工作。

　　第三十二条条例第二十三条划定的汗青遗留损毁地皮和天然灾害损毁地皮的复垦资金起源蕴含下列资金：

　�。ㄒ唬┑仄じ纯逊�；

　�。ǘ└乜逊�；

　�。ㄈ┬略鼋ㄉ栌玫氐仄び谐ナ褂梅�；

　�。ㄋ模┯糜谂┮悼⒌牡仄こ鋈檬杖�;

　�。ㄎ澹┠芄挥糜诘仄じ纯训母卣加盟按λ舫刹棵�；

　�。┢渌芄挥糜诘仄じ纯训淖式�。

　　第四章地皮复垦验收

　　第三十三条地皮复垦使命人实现地皮复垦工作后，该当组织自查，向项目地点地县级天然资源主管部门提出验收书面申请，并提供下列资料：

　�。ㄒ唬┭槭盏鞑榛惚ḿ坝泄赝技�；

　�。ǘ┕婊杓浦葱谢惚�；

　�。ㄈ┲柿科拦阑惚�；

　�。ㄋ模┘觳獾绕渌惚�。

　　第三十四条出产建设周期五年以上的项目，地皮复垦使命人能够分阶段提出验收申请，掌管组织验收的天然资源主管部门尝试分级验收

　　阶段验收由项目地点地县级天然资源主管部门掌管组织，总履历收由审查通过地皮复垦规划的天然资源主管部门掌管组织或者委托有关天然资源主管部门组织。

　　第三十五条掌管组织验收的天然资源主管部门该当会同同级农业、林业、环境�；さ抛泄夭棵�，组织约请有关专家和村落集体经济组织代表，凭据地皮复垦规划、阶段地皮复垦打算，对下列内容进行验收：

　�。ㄒ唬┑仄じ纯汛蛩阒副暧牍ぷ魇迪智榭�；

　�。ǘ┕婊杓浦葱星榭�；

　�。ㄈ└纯压こ讨柿亢透刂柿康燃�；

　�。ㄋ模┑仄とㄊ糁卫怼⒌蛋缸柿现卫砬榭�；

　�。ㄎ澹┕こ坦芑ご胧�。

　　第三十六条地皮复垦阶段验收和总履历收形成初步验收了局后，掌管组织验收的天然资源主管部门该当在项目地点地布告，听取有关权势人的定见。布告功夫不少于三十日。

　　有关地皮权势人对验收了局有异议的，能够在布告期内向掌管组织验收的天然资源主管部门书面提出。

　　天然资源主管部门该当在接到书面异议之日起十五日内，会同同级农业、林业、环境�；さ抛泄夭棵藕瞬�，形成核查结论反馈有关地皮权势人。异议情况属实的，还该当向地皮复垦使命人提出整改定见，期限整改。

　　第三十七条地皮复垦工程经阶段验收或者总履历收合格的，掌管验收的天然资源主管部门该当遵循条例第二十九条划定出具阶段或者总履历收合格确认书。验收合格确认书该当载明下列事项：

　�。ㄒ唬┑仄じ纯压こ谈趴�；

　�。ǘ┧鸹俚仄で榭�；

　�。ㄈ┑仄じ纯咽迪智榭�；

　�。ㄋ模┑仄じ纯阎写嬖诘奈侍夂驼慕ㄒ椤⒋χ枚ḿ�；

　�。ㄎ澹┭槭战崧�。

　　第三十八条地皮复垦使命人在申请新的建设用地、申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证一连、调换、注销时，该当一并提供依照本法子划定到期落成地皮复垦项主张验收合格确认书或者地皮复垦费缴费痛处。未提供有关资料的，依照条例第二十条划定，有关天然资源主管部门不得通过审查和解决有关手续。

　　第三十九条当局投资的地皮复垦项目竣工后，由掌管组织执行地皮复垦项主张天然资源主管部门进行初步验收，验收法式和要求除遵循本法子划定表，依照资金起源渠路及相应的项目治理法子执行。

　　初步验收实现后，遵循条例第三十条划定进行最终验收，并遵循本法子第三十七条划定出具验收合格确认书。

　　天然资源主管部门代复垦的项目竣工后，遵循本条划定进行验收。

　　第四十条地皮权势人自行复垦或者社会投资进行复垦的地皮复垦项目竣工后，由项目地点地县级天然资源主管部门进行验收，验收法式和要求遵循本法子划定执行。

　　第五章地皮复垦激励措施

　　第四十一条地皮复垦使命人将出产建设活动损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦复原为原用处的，能够遵循条例第三十二条划定，凭验收合格确认书向地点地县级天然资源主管部门提出出具退还耕地占用税定见的申请。

　　经审核属实的，县级天然资源主管部门该当在十五日内向地皮复垦使命人出具定见。地皮复垦使命人凭天然资源主管部门出具的定见向有关部门申请解决退还耕地占用税手续。

　　第四十二条由社会投资将汗青遗留损毁和天然灾害损毁地皮复垦为耕地的，除遵循条例第三十三条划定解决表，对属于将非耕地复垦为耕地的，经验收合格并报省级天然资源主管部门复核赞成后，能够作为本省、自治区、直辖市的补充耕地指标，视注县当局能够出资采办指标。

　　第四十三条由县级以上处所人民当局投资将汗青遗留损毁和天然灾害损毁的建设用地复垦为耕地的，经验收合格并报省级天然资源主管部门复核赞成后，遵循条例第三十五条划定能够作为本省、自治区、直辖市的补充耕地指标。但使用新增建设用地有偿使用费复垦的耕地之表。

　　属于农夫集体所有的地皮，复垦后该当交给农夫集体使用。

　　第六章地皮复垦监督治理

　　第四十四条县级以上天然资源主管部门该当采取年度查抄、专项核查、例行稽查、在线监管等大局，对本行政区域内的地皮复垦活动进行监督查抄，并能够采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮蟊徊槌笔氯巳缡捣从城榭龊吞峁┯泄氐奈募⒆柿虾偷缱邮�；

　�。ǘ┮蟊徊槌笔氯说背∨谈纯延泄匚侍庾龀鲎⒚�；

　�。ㄈ┙氲仄じ纯严殖〗锌辈�；

　�。ㄋ模┰鹆畋徊槌笔氯酥粘∥シ刺趵男形�。

　　第四十五条县级以上天然资源主管部门该当在门户网站上实时向社会公开本行政区域内的地皮复垦治理划定、技术尺度、地皮复垦规划、地皮复垦项目铺排打算以及地皮复垦规划审查了局、地皮复垦工程验收了局等沉大事项。

　　第四十六条县级以上处所天然资源主管部门该当通过河山资源主干网等按年度将本行政区域内的地皮损毁情况、地皮复垦工作发展情况等逐级上报。

　　上级天然资源主管部门对下级天然资源主管部门落实地皮复垦司法律规情况、地皮复垦使命推广情况、地皮复垦成效等进行绩效评价。

　　第四十七条县级以上天然资源主管部门该当对地皮复垦档案尝试专门治理，将地皮复垦规划、地皮复垦资金使用监管和谈、地皮复垦验收有关资料和地皮复垦项目打算书、地皮复垦执行情况汇报等资料和电子数据进行档案存储与治理。

　　第四十八条复垦后的地皮权属和用处产生调换的，该当依法解决地皮登记有关手续。

　　第七章司法责任

　　第四十九条条例第三十六条第六项划定的其他徇私舞弊、滥用权柄、玩忽职守行为，蕴含下列行为：

　�。ㄒ唬┪シ幢痉ㄗ拥诙惶趸�，对不切合划定前提的地皮复垦使命人出具地皮复垦用度支取通知书，或者对切合划定前提的地皮复垦使命人无正当理由未在划定期限内出具地皮复垦用度支取通知书的；

　�。ǘ┪シ幢痉ㄗ拥谒氖惶趸�，对不切合划定前提的申请人出具退还耕地占用税的定见，或者对切合划定前提的申请人无正当理由未在划定期限内出具退还耕地占用税的定见的；

　�。ㄈ┢渌シ刺趵捅痉ㄗ踊ǖ男形�。

　　第五十条地皮复垦使命人未依照本法子第十五条划定将地皮复垦规划、地皮复垦规划设计报地点地县级天然资源主管部门登记的，由县级以上处所天然资源主管部门责令期限更正；逾期不更正的，遵循条例第四十一条划定处罚。

　　第五十一条地皮复垦使命人未依照本法子第十六条、第十七条、第十八条、第十九条划定预存地皮复垦用度的，由县级以上天然资源主管部门责令期限更正；逾期不更正的，遵循条例第三十八条划定处罚。

　　第五十二条地皮复垦使命人未依照本法子第二十五条划定发展地皮复垦质量节造和采取管护措施的，由县级以上处所天然资源主管部门责令期限更正；逾期不更正的，遵循条例第四十一条划定处罚。

第八章附则

　　第五十三条铀矿等放射性采矿项主张地皮复垦具体法子，由天然资源部另行造订。

　　第五十四条本法子自2013年3月1日起执行。

DG视讯

地皮复垦条例执行法子