见证，地皮与变迁——写在第三十五个全国“地皮日”之际

春耕、夏耘、秋收、冬藏，四时更替采取地皮的奉送；

　　山海、林草、河湖、沙冰，天然万物尽享地皮的滋养；

　　天蓝、地绿、水清、景美，时空转换感知地皮的变迁。

　　每逢“地皮日”，我们总会以分歧方式感想脚下这片热土。走过35个年初，我们一路见证河山空间人与天然和谐共生的时期脉动。

　　一部司法，维系人地和谐

　　今天，我们留想第一个全国“地皮日”，也是国务院确定的第一个全国留想宣传日，使我国成为世界上第一个为�；さ仄ざ枇⒆帕粝肴盏墓�。

　　这个特殊的日子，源于新中国成立后第一部专门调整地皮关系的司法颁布。

　　20世纪80年代初期，随着我国经济建设发展提快，城乡建设乱占滥用耕地以及地皮浪费等问题严沉，人多地少的矛盾日益凸起。1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布《中华人民共和河山地治理法》。由此，我国持久以来重要依附行政伎俩和多部门分散治理地皮的局面实现了，城乡地皮起头进入依法、统一使用综合伎俩全面、科学治理的轨路。为留想这个特殊的日子，1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，从1991年起把每年的6月25日确定为全国“地皮日”。地皮治理法自1987年1月1日起正式执行，从底子上开创了我河山地依法治理的崭新局面。

　　时期在发展，鼎新在深入。凭据我河山地治理及经济社会发展的必要，地皮治理法先后经历了4次批改美满。

　　历次建法，与时俱进对司法条款标建改或订正，现实上也是对人地关系的调整。从拉开地皮有偿使用造度鼎新的序幕，到以�；じ匚副耆妨⒁幌盗谐烈痉ㄔ於�；从以尊沉物权、�；の锶ㄎ枷蚪徊矫魅氛鞯卦於�，到充分总结村落地皮造度鼎新试点经验作出多项沉大突破……我们从中看到了安身地皮资源国情和经济社会发展示实，不休调整人们开发、利用、�；さ仄ぷ试瓷踔梁由娇占浞绞降某撩徒�。

　　35年来，世事件迁，时局变幻。纵观每一个全国“地皮日”宣传主题，我们始终初心不变、底线不破、创新不止，聚焦两全高质量发展、高水平安全、高水平�；�，一体化推动节约集约用地和严守耕地红线，一个以地皮为基础载体、人与天然和谐共生的河山空间新格局逐步形成。

　　两项造度，践行根基国策

　　习近平总书记谆谆告诫：“我们地皮是不少，但同14亿人丁的需要一比，又是稀缺资源！建城视注搞工业、保生态都要用地，必须精打细算。”

　　人多地少是我国的根基国情，出格是人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不及。1998年8月，地皮治理法全面订正，初次以立法大局确认了“极度珍惜、合理利用地皮和切实�；じ厥俏夜母摺�。新时期，DG视讯根基国情没有扭转，耕地�；すぷ髅挥屑跚�，而是越发艰巨了。

　　35年来，每一个全国“地皮日”，都紧紧萦绕这一根基国策发展主题宣传。出格是进入“十四五”期间，宣传主题陆续5年锁定“节约集约用地严守耕地红线”。这一主题，既是对根基国策内涵的集中提炼，也是最严格节约用地造度和最严格耕地�；ぴ於鹊闹苯犹逑�。

　　耕地是我国最贵重的资源。“我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地�；ず�，绝不能有闪失。”习近平总书记站在中华民族永续发展的高度强调，“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，并且必须是良田。”

　　划定耕地和永远根基农田节造线，足额带地位分化耕地�；すぷ�，党政同责查核全面落地，鼎新美满耕地占补平衡造度，“人防+技防”全链条立体监管，严格天然资源督察和法律，索求行刑衔接、行纪衔接，推动耕地�；ち⒎ü獭幌盗幼俺ぱ莱荨钡挠泊胧┪厥俊⒅柿亢蜕叭灰惶濉北；ぶ瘟朔老�，最严格的耕地�；ぴ於戎鸩矫缆�。

　　“在地皮问题上要持久从紧过日子。”习近平总书记反复付托，“资源开发利用既要支持今多人过上幸福生涯，也要为子孙后世留下生计根基。”

　　规划两全、市场配置、政策激励、示范引领，盘活存量低效地皮推动发展转型；地皮超视注尺度地出让、混合用地、组合供地、集体经营性建设用地入市，地皮有偿使用鼎新持续深入；存量换增量，地下换地上，资金、技术、数据换空间，节地技术和节地模式不休创新利用……我们积极落实全面节约战术，不休健全地皮使用尺度系统，持续美满最严格的节约用地造度，既从源头上有效预防或削减占用耕地，又为高质量发展精准配置身分。

　　“十四五”期间，全国单元 GDP建设用地使用面堆集计降落15.97%，耕地�；の甘沉攴岵峁┝嘶≈С�，两项最严格造度为高质量发展注入新动能。

　　深入鼎新，共建俏丽中国

　　盛夏季节，大地流金，俏丽河山舒展面孔。

　　“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草。」剽个性命共同体是人类生计发展的物质基础，对山水林田湖草进行统一�；ぁ⑼骋唤ǜ词羌缺匾�。

　　河山是生态文化建设的空间载体。从大的方面统指挥若定划、搞好顶层设计，首先要把河山空间开发格局设计好。生态文化体造鼎新，赋予我们新的时期使命：

　　构建以空间规划为基础、以用处管造为重要伎俩的河山空间开发�；ぴ於�，着力解决因无序开发、过度开发、分散开发导致的优质耕地和生态空间占用过多、生态粉碎、环境传染等问题；

　　构建以空间治理和空间结构优化为重要内容，全国统一、相互衔接、分级治理的空间规划系统，着力解决空间性规划沉叠矛盾、部门职责交叉沉复、处所规划朝令夕改等问题；

　　统一执行河山空间用处管造造度，变天然生态各身分的多头管造、分散管造为统一治理，推出发分有序流动和高效配置，有效支持经济社会高质量发展和国度战术执行。

　　随着“多规合一”鼎新逐步融入“两统一”主题职责全链条，河山空间开发�；ば吕锻荚嚼丛角宄�。

　　当前，“多规合一”的河山空间规划系统根基形成，全国省、视注县各级总体规划进入全面执行阶段。我国首部“多规合一”的全国河山空间规划纲领印发执行，划定“三区三线”，对全国河山空间作出全驹焯排。今年5月，38个本轮需报国务院审批的市级总体规划全数获批，全国省、视注县各级总体规划根基批复实现。各领域专项规划逐步纳入“一张图”两全治理，各地分分辨类加快假造具体规划。随着各级各类河山空间规划落地执行，俏丽中国的新图景正逐步从蓝图造成现实。

　　如今，我国河山空间用处管造实现从无到佑注从地皮到空间的汗青性突破，一个覆盖生态、农业、城镇空间的全域全身分全流程用处管造造度系统初步形成。以用处管造为伎俩的河山空间开发�；ぴ於瘸醪饺妨�，为构建主体职能显著、优势互补、高质量发展的河山空间开发�；ば赂窬值於思崾祷�。

　　从耕地到性命共同体，从地皮到整个河山空间，我们对俏丽中国建设有了更多新等待。

　　35个全国“地皮日”，见证了35年的坚守与奋进，也见证了人与天然和谐共生的发展变迁。（首席记者毛志红）

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见证，地皮与变迁——写在第三十五个全国“地皮日”之际