中共中央?国务院印发《加快建设农业强国规划（2024

新华社北京4月7日电?近日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》重要内容如下。

强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新局势新要求，必须把加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战术总纲，摆上建设社会主义现代化强国的沉要地位。为加快建设农业强国，造订本规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的沉要论说，齐全正确全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，安身国情农情、体现中国特色，维持战术定力、坚悠久久为功，对峙农业村落优先发展，使用“千万工程”经验，健全推动村落全面振兴长效机造，美满城乡融合发展体造机造，一体推动农业现代化和村落现代化，更高水平守牢国度粮食安全底线和耕地�；ず煜�，加快建设宜居宜业和美村落，有力有效推动村落全面振兴，加快建设供给保险强、科技设备强、经营系统强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让宽大农夫过上越发美好的生涯，为以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业提供有力支持。

工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合出产能力摆在越发凸起的地位，紧紧萦绕粮食和沉要农产品供给保险短板，打牢设施基础、技术基础、设备基础、政策基础、造度基础，高水平把牢粮食安全自动权。创新驱动、厚植动能，对峙创新在现代化建设全局中的主题职位，强化科技和鼎新双轮驱动，加大农业关键主题技术攻关力度，进一步全面深入村落鼎新，提高农业创新力、竞争力、全身分出产率，加强农业强国建设后劲。绿色低碳、彰显底色，牢固设置绿水青山就是金山银山的理想，加快形成绿色低碳出产生涯方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国的鲜明底色。共建共享、富足农夫，注沉�；び滋锷崂�，以推进农夫持续增收、城乡收入差距持续缩幼为沉点，两全推动产业发展、务工就业，美满强农惠农富农支持造度，牢牢守住不产生规模性返贫底线，推进城乡共同繁华发展，让农业强国建设成就更多更平正惠及农夫。循序渐进、稳扎稳打，安身资源天赋和发展阶段，适应人丁变动趋向，尊沉村落发展法规，从农业村落发展最迫怯注农夫反映最强烈的现实问题动手，因地造宜、注沉实效，分阶段扎实稳步推动。

重要指标是：到2027年，农业强国建设获得显著进展。村落全面振兴获得内容性进展，农业村落现代化迈上新台阶。稳产保供能力坚韧提升，粮食综合出产能力达到1.4万亿斤，沉要农产品维持合理自给水平。农业科技设备支持持续强化，关键主题技术攻关获得突破，育种攻关获得显著进展，农机设备补短板获得阶段性功效。现代村落产业系统根基健全，产业链供给链价值链延长拓展，农业国际竞争力进一步提高。宜居宜业和美村落建设获得积极进展，村落生态环境显著改善，集中力量抓好办成一批人民可感可及的实事，逐步实现出杏注用水、如厕方便，稳步提升污水治理、诊疗服务、养老保险、乡风文化、产业带农水平。脱贫攻坚成就坚韧拓展，村落居民人均可摆布收入增长与国内出产总值增长根基同步，城乡居民收入差距持续缩幼。到2035年，农业强国建设获得显著功效。村落全面振兴获得决定性进展，农业现代化根基实现，村落根基具备现代生涯前提。粮食产能不变、供给越发安全，村落产业链升技满、融合越发充分，村落设施完整配套、生涯越发方便，村落公共服务普惠均等、保险越发有力，农业村落法治建设越发美满，村落治理系统根基健全、社会越发舒服，农夫收入不变增长、城乡发展越发协调。到本世纪中叶，农业强国全面建成。供给保险安全靠得住，科技创新自立自强，设施设备配套美满，村落产业链健全高效，田园村落文化秀美，农夫生涯幸福美好，国际竞争优势显著，城乡全面融合，村落全面振兴，农业村落现代化全面实现。

二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳

把保险粮食和沉要农产品不变安全供给作为优等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战术，筑牢加快建设农业强国的物质基础。

（一）全面加强耕地�；ず徒ㄉ�。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”�；ぴ於认低�，鼎新美满耕地占补平衡造度，各类耕地占用纳入统一治理，美满补充耕地质量验收机造，确保达到平衡尺度。守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永远根基农田�；ず煜�。分分辨类发展盐碱耕地治理改进，因地造宜推动盐碱地等耕地后备资源开发。优先把东北黑地皮域、平原地域、具备水利灌溉前提地域的耕地建成高尺度农田，提高建设尺度和质量，推动逐步把具备前提的永远根基农田全数建成高尺度农田。美满高尺度农田建设、验收、管护机造，成立健全农田建设工程质量监督检验系统。执行耕地有机质提升行动，加强黑地皮�；だ煤屯嘶刂卫�。加强现代化灌区建设刷新，健全农业水利基础设施网络。全面提升农业防灾减灾救灾能力。

（二）提升粮食和沉要农产品出产水平。扎实推动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，深刻执行粮油等重要作物大面积单产提升行动，加快建设国度粮食安全产业带。不变水稻、幼麦出产，推进结构优化和品质提升。因地造宜发展薯类杂粮。挖掘油菜、花生蹬淄料作物出产潜力，拓展油茶、动物油脂蹬淄源。强化“菜篮子”市长掌管造，发展南菜北运和冷凉地域蔬菜出产，推动生猪产业高质量发展，提升奶业竞争力，发展肉牛肉羊增量提质行动，发展示代渔业�；炀秃屯乒闾橇险崃贾�，加快提高机械化作业水平。推动天然橡胶老旧胶园更新刷新，加快建设特种胶园。

（三）健全粮食出产搀扶政策。全面落实耕地�；ず土甘嘲踩痴�，压实“米袋子”保供责任。健全保险耕地用于种植根基农作物治理系统，确保粮食播种面积不变在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。加快健全种粮农夫收益保险机造，美满价值、补助、保险等政策系统，推动粮食等沉要农产品价值维持在合理水平。美满农业保险大灾风险分散机造。健全粮食主产区利益赔偿机造，美满产粮大县奖补造度，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，省级两全的地皮出让收入可按划定用于粮食主产区的高尺度农田建设、现代种业提升等，两全成立粮食产销区省际横向利益赔偿机造。

（四）强化粮食和沉要农产品储蓄调控。加快美满国度储蓄系统。两全推动粮食购销和储蓄治理体造机造鼎新，成立监管新模式。健全粮食和沉要农产品全链条监测预警系统。执行饲用豆粕减量代替行动，推广低蛋白日粮技术。健全粮食和食品节约长效机造，推动粮食播种、收成、储运、加工、消费等全链条全环节节约减损，美满反食品浪费造度。

（五）构建多元化食品供给系统。设置大农业观、大食品观，全方位、多蹊径开发食品资源。在�；ず蒙肪车那疤嵯�，发展木本粮油。发展优质节水高产饲草出产。发展大水面生态渔业，推动陆基和深远海养殖渔场建设，规范发展近海捕捞和远洋渔业。执行设施农业现代化提升行动，建设尺度规范、设备先进、产出高效的现代种养设施，发展农业工厂等新状态。发展生物科技、生物产业，壮大食用菌产业，推动合成生物产业化。

三、全领域推动农业科技设备创新，加快实现高水平农业科技自立自强

以农业关键主题技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为沉点的农业科技创新，推动沉大农业科技突破，以发展农业新质出产力推动农业强国建设。

（六）加快农业科技创新水平整体跃升。加强国度农业科技战术力量建设，不变支持农业基础钻研和公益科研机构，造就农业科技领军企业，构建梯次明显、分工合作、适度竞争的农业科技创新系统。强化农业基础钻研前瞻性、战术性、系统性布局，加快基因组学、预防兽医学、沉大病虫害成灾和形象灾害致灾机理等钻研突破。改善农业领域国度尝试室和全国沉点尝试室前提，建成一批世界一流农业科研机构和钻研型农业高校。加强农业科技成就转化，推动农业主产区与科技创新活跃区深度合作。加强农业知识产权�；ず颓秩ń�。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广系统，加强基层农技推广行列建设。

（七）推动种业自主创新全面突破。深刻执行种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强种质资源�；だ�，建设国际一流的国度农业种质资源保留、鉴定、创造和基因挖掘沉大设施，推动种质资源互换共享。执行育种结合攻关和畜禽遗传改进打算，加快建设南繁硅谷。执行生物育种沉大专项，选育高油高产大豆、耐盐碱作物等种类，加快生物育种产业化利用。健全植物新种类�；ぴ於�。加强现代化育造种基地建设，健全沉大种类支持推广系统和种源应急保险系统。

（八）推动农机设备全程全面升级。加壮大型高端智能农机、丘陵山区合用幼型机械等农机设备和关键零部件研发利用，加快实现国产农机设备全面支持农业高质高效发展。推动老旧农机报废更新，优化农机设备结构。打造沉要农机设备产业集群，成立高低游不变配套、工程电子等领域有关企业协同参加的产业格局。推动农机农艺深度融合，推动农机设备研发造作、熟化定型、推广利用衔接贯通，实现种养加全链条高机能农机设备利用全覆盖。

（九）推进数字技术与现代农业全面融合。成立健全天空位一体化农业观测网络，美满农业村落统计调查监测系统，建设全领域覆盖、多层级联通的农业村落大数据平台，健全涉农数据开发利用机造。研发拥有自主知识产权的智慧农业技术，健全智慧农业尺度系统，开释农业村落数字出产力。执行智慧农业建设工程，推动规�；┏。脸　⒂娉。┦只�，造就链条齐全、协同联动的智慧农业集群。

四、全环节美满现代农业经营系统，推进幼田舍和现代农业发展有机衔接

坚韧和美满村落根基经营造度，牢牢守住地皮公有造性质不扭转、耕地红线不突破、农夫利益不受损的底线，发展农业适度规模经营，推进农业经营主体高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。

（十）提升家庭经营集约化水平。有序推动第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点，健全延包配套造度。深入承包地所有权、承包权、经营权分置鼎新，健全承包地集体所有权行使机造，依法�；こ邪锷岷戏ǖ仄とɡ�，索求放活地皮经营权的有效蹊径。执行幼田舍能力提升工程，激励幼田舍通过联户经营、联耕联种等方式发展出产。

（十一）推动村落集体经济活权赋能。深入村落集体产权造度鼎新，健全村落集体资产监督治理服务系统。阐扬村落集体经济组织切近田舍、服务综合、辐射带头蹬着势，美满村落集体经济组织在服务农业出产方面的两全协调职能。发展新型村落集体经济，构建产权了了、分共同理的运行机造，赋予农夫越发充分的财富权利。

（十二）推动新型农业经营主体提质增效。疏导田舍发展家庭农场，提升家庭农场出产经营能力。支持农夫合作社依法自愿组建结合社，激励农夫合作社发展农产品加工、仓储物流、市场营销等。美满农业经营系统，美满承包地经营权流转价值形成机造，推进农夫合作经营，推动新型农业经营主体搀扶政策同带头田舍增收挂钩。提升农业产业化水平，健全各类市场主体联农带农利益联结机造。深入供销合作社综合鼎新。强化国有农场农业统已经营治理和服务职能，推动城乡及垦区一体化协调发展。

（十三）健全便捷高效的农业社会化服务系统。加强农业社会化服务主体能力建设，疏导各类涉农主体向社会化服务领域拓展。创新推广单环节、多环节托管等服务模式，推动服务由粮油作物向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展，由产中向产前、产后环节延长。美满农业社会化服务尺度，提升规范化服务水平。

五、全链条推动农业产业系统升级，提升农业综合效益

依附农业村落特色资源，开发农业多种职能，挖掘村落多元价值，加快构建粮经饲两全、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代村落产业系统，把农业建成现代化大产业。

（十四）推动农产品加工流通优化升级。美满国度农产品加工技术研发系统，开发类别多样、品质优越的加工产品。美满全国农产品流通骨干网络，优化产地冷链集配中心布局，推动有需要的县村落加强田头冷藏保鲜设施建设。健全县村落物流配送系统，激励大型电商平台、物流、商贸等主体下沉村落，发展村落电商服务网点。

（十五）推动农业优质化品牌化提升。深刻推动农业种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产，增长绿色优质农产品供给。执行农业尺度化提升打算。成立健全农产品品质评价和认证造度，美满农产品质量安全监管监测系统。造就一批品质过硬、竞争力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。加强中国农业品牌文化赋能，推动农业品牌与中华优良传统文化元素相融合。

（十六）加快发展村落特色产业。做精做优村落特色种养业，做益处所特色种类筛选，发展产地清洁、全程贯标、品质优越的特色种养。创新发展村落特色手工业，造就村落工匠，推动村落传统工艺振兴。深度开发村落特色文化产业，加强农业文化遗产、民族村寨、传统构筑等�；�。

（十七）推进村落产业融合发展。推动出产、加工、流通等全环节升级，拓展产业增值增效空间。深刻推动优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，执行村落产业融合发展项目。扶优培强农业产业化龙头企业，做大引领行业发展的产业链“链主”企业和区域头部企业，做优中幼企业，形成出产协同、技术互补、身分共享的企业发展阵型。大力造就村落新产业新业态，推动农业与游览、教育、康养等产业深度融合，丰硕休闲农业和村落游览产品。

（十八）加快推动农业全面绿色转型。全面奉行农业用水总量节造和定额治理，发展地下水超采综合治理，深刻推动农业水价综合鼎新。健全耕地轮作休耕造度，加强受传染耕地治理和安全利用。�；こ烈镂镏趾鸵糯试�，加强农业生物安全治理。健全沉要农业资源台账造度。推动农业面源传染综合防治，发展生态循环农业。健全山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫砘�。执行好长江十年禁渔和海洋伏季休渔，推动黄河道域农业深度节水控水。成立农业生态环境�；ぜ嗖庠於�。推动生态综合赔偿，健全横向生态�；づ獬セ�，两全推动生态环境侵害赔偿。

六、进一步深入农业对表合作，造就农业国际竞争新优势

对峙在盛开中合作、在合作中共赢，加强国内国际两个市场两种资源联动效应，着力开创更大领域、更宽领域、更深档次农业对表合作新局面。

（十九）提高农业国际竞争力。激励国内优势农产品参加国际竞争，推动农产品表贸转型升级。执行农业服务业务推进行动。优化农业领域表商投资准入出格治理措施，阐扬自由业务试验区、海南自由业务港等先行先试作用。深耕多双边农业合作关系，推动全球发展建议粮食安全领域合作。执行农业领域国际大科学打算和大科学工程。深刻参加全球粮农治理。

七、高质量推动宜居宜业和美村落建设，提升村落现代生涯水平

对标村落根基具备现代生涯前提，推动物质文化和心灵文化协调发展，实现村落全面提升，让农夫当场过上现代文化生涯。

（二十）持续提升村落建设水平。强化县域河山空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的两全，分类假造村庄规划。深刻执行村落建设行动，逐步提高村落基础设施完整度、公共服务方便度、人居环境舒服度。推动村落基础设施提档升级，加强村落交通运输网、供水设施、能源系统和新型基础设施建设。美满村落公共服务系统，提高村落教育质量，办好必要的村落幼规模学堂，推进村落医疗卫生系统健全发展，提升村落养老服务水平，健全村落老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务系统。扎实推动村落厕所革命，分分辨类推动村落生涯污水垃圾治理，健全村落人居环境长效管护机造。假造村容村貌提升导则，�；ご迓涮厣缑�。

（二十一）整体提升村落治理效力。对峙和发展新时期“枫桥经验”，健全党组织辅导的自治、法治、德治相结合的村落治理系统。深刻推动抓党建促村落全面振兴，建好建强村落基层党组织，健全以财政投入为主的不变的村级组织运行经费保险造度。造就提拔村党组织带头人。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。推动村民自治组织规范化建设，加强基层群团组织建设，推动村落服务性、公益性、互助性社会组织健全发展。健全村民会议、村民代表会议等造度，美满村落基层公共司法服务系统。健全村落扫黑除恶常态化机造，依法治理村落宗教事务。推进治理和服务沉心向基层下移，健全乡镇（街路）职责和权势、资源相匹配造度，加强乡镇（街路）服务治理力量，推广求实管用的治理方式。加强县村落应急治理和消防安整个系建设。

（二十二）深入村落心灵文化建设。弘扬和践行社会主义主题价值观，拓展新时期文化实际中心建设，造就新时期农夫。执行文化乡风建设工程，强化路德教化和激励约束，持续推动村落移风易俗。加强传统村落�；ご�。推动中国传统节日振兴，以农夫为主体办好中国农夫丰登节。执行农耕文化传承�；すこ�，强化农业文化遗产挖掘整顿和�；だ�。加强村落公共文化服务系统建设，执行文化惠民工程。美满村落人民文艺搀扶机造，增长富有农耕农趣农味、体现和和谐顺和美的村落文化产品服务供给。

八、推进城乡融合发展，缩幼城乡差距

对峙把增长农夫收入作为“三农”工作的中心工作，把更多资源力量配置到产业就业上，切实推进民生福祉。

（二十三）拓宽农夫增收致富渠路。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链供给链创新链，疏导劳动密集型产业梯次向县域转移。支持涉农高校、企业办好高质量职业技术培训，激励发展农夫工急需紧缺职业专项培训，健全跨区域就业服务机造，成立区域劳务合作平台，推进农夫就业拓岗增收。加强村落宅基地规范治理，允许田舍合法占有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推动村落集体经营性建设用地入市鼎新，健全地皮增值收益分配机造。健全城乡居民根基医疗保险筹资机造，推动根基养老保险造度覆盖整个村落居民并当令提高基础养老金尺度，健全低保尺度造订和动态调整机造。

（二十四）推动城乡融合发展。两全新型工业化、新型城镇化和村落全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。美满城乡融合发展体造机造和政策系统，推进城乡身分平等互换、双向流动，推动公共资源平衡配置。健全当局投资与金融、社会投入联动机造，稳步提高地皮出让收入用于农业村落比例。构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级河山空间规划铺排不少于10%建设用地指标用于农业村落。健全农业转移人丁市民化配套政策系统，奉行由常住地登记户口提供根基公共服务造度，推动切合前提的农业转移人丁社会保险、住房保险、随迁子女使命教育等享有同迁入地户籍人丁一致权势。把县域作为城乡融合发展的沉要切入点，推动城乡交通路路衔接、供电网络互联、客运物流一体，推进城乡根基公共服务尺度统一、造度并轨。加强县域贸易系统建设，挖掘村落消费潜力。

（二十五）加强脱贫地域和脱贫人民内生发展动力。美满覆盖村落人丁的常态化预防返贫致贫机造，成立村落低收入人丁和欠蓬勃地域分层分类助扶造度。依照坚韧、升级、盘活、调整的准则，推动脱贫地域助扶产业高质量发展，构建成长性好、带头力强的助扶产业系统，将发展联农带农富农产业作为中央财政衔接推动村落全面振兴补助资金优先支持内容。加快补齐脱贫地域村落基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。发展面向脱贫地域的职业教育，持续发展“雨露打算+”就业推进行动。持续做好中央单元定点助扶，深入器材部合作，推动“万企兴万村”行动。集中支持国度村落振兴沉点助扶县，强化易地扶贫搬迁后续搀扶。深刻执行兴边富民行动。健全脱贫攻坚国度投入形成资产的长效治理机造。

九、保险措施

加快建设农业强国必须对峙和加强党的全面辅导，把党的辅导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环节，确保党中央决策部署落到实处。各级党委和当局要高度器沉“三农”工作，坚定扛起主体责任，将农业强国建设列入沉要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划等，确保农业强国建设各项工作不休获得内容性进展。各有关部门要加强政策协同共同，强化规划、项目、资金、身分间的有效衔接，预防沉复铺排建设。对本规划确定的沉大工作和沉大工程项目，优先保险地皮供给。美满村落振兴投入机造，健全村落金融服务系统，发展多档次农业保险，沉点支持农业强国建设关键领域和幽微环节。加强涉农干部培训，提高“三农”工作能力，打造一支政治过硬、适应新时期要求、拥有服务农业强国建设能力的“三农”干部行列。执行村落振兴人才支持打算，对峙本土造就和表部引进相结合，加强高校涉农专业建设，提升职业教育水平，建强农业强国建设人才行列。成立健全农业村落司律例范系统。推动东部沿海蓬勃地域有前提省份率先建成农业强省，激励中西部地域经济发展水平较高、资源前提较好的市地加快建设农业强市，疏导有前提的县（视注区）加快建设农业强县，分类索求差距化、特色化发展模式。沉大事项实时按法式向党中央、国务院请示汇报。

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